Суд компенсация за нарушение судопроизводства

Сегодня предлагаем информацию: "Суд компенсация за нарушение судопроизводства" с самым полным описанием. Здесь собрана вся информация по теме. В случае возникновения вопросов - задавайте нашему дежурному специалисту.

Компенсация за длительный срок судопроизводства: позиция высших судебных инстанций

Пленум Верховного суда РФ и Пленум Высшего арбитражного суда РФ пояснили, как применять закон о компенсации за судебную волокиту. Разъяснения даны в постановлении Пленума ВС РФ № 30, Пленума ВАС РФ № 64 от 23.12.2010 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее — Закон № 68-ФЗ) действует с 4 мая 2010 г. Благодаря этому закону граждане и организации могут получать материальную компенсацию за судебную волокиту. Одновременно Федеральным законом от 30.04.2010 № 69-ФЗ Арбитражный процессуальный кодекс был дополнен положениями о праве на обращение в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разум­ный срок. Аналогичные дополнения, связанные с разумным сроком судопроизводства, были внесены в иные нормативные акты, в том числе в Бюджетный, Уголовно-процессуальный, Гражданско-процессуальный кодексы и КоАП РФ.

Одним из поводов для принятия Закона № 68-ФЗ стало предписание в постановлении Европейского суда по правам человека от 15.01.2009 № 2. В нем было указано, что в России необходимо создать эффективный механизм правовой защиты, поскольку в РФ выявлены нарушения права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разум­ный срок.

Понятие и размер компенсации

Пленумы определили компенсацию как денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на разумный срок судопроизводства или исполнения судебного акта, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинившего вред. Заявитель не обязан доказывать наличие вреда, поскольку его причинение презюмируется, если установлено, что указанный разумный срок нарушен.

Размер компенсации определяется индивидуально в каждом конкретном случае. Причем суды должны учитывать размер сумм компенсации вреда в практике Европейского суда по правам человека.

Когда есть право на возмещение

Пленумы обратили внимание судов на то, что действие Закона № 68-ФЗ распространяется на случаи нарушения разумных сроков:

[3]

  • судопроизводства по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и арбитражными судами;
  • в ходе досудебного производства по уголовным делам, по которым установлены подозреваемый или обвиняемый;
  • исполнения судебных актов, вынесенных по искам или заявлениям к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц;
  • исполнения судебных актов, предусматривающих возложение обязанности на органы государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и местного бюджета, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства указанных бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений.

Пленумы подчеркнули: действие Закона № 68-ФЗ не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, которые предусматривают обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств.

Для судов уточнено: если у лица нет права на компенсацию по Закону № 68-ФЗ, это не лишает его права подать иск о возмещении вреда на основании ст. 1069 и 1070 ГК РФ, а также иск о компенсации морального вреда на основании ст. 151 ГК РФ.

Порядок и сроки

Заявление о компенсации за нарушение сроков судопроизводства подается через суд, принявший решение (вынесший приговор) в первой инстанции. Аналогичное правило действует и для заявления о компенсации за нарушение срока исполнения судебного акта независимо от места его исполнения.

Заявление подается в письменном виде, подписывается подающим его лицом (его представителем) и оплачивается госпошлиной — 400 руб. для физических и 4000 руб. для юридических лиц (п. 1 ст. 333.19 и п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Заявление может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в силу последнего судебного акта.

По гражданскому делу таким актом может быть, в частности, определение о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции, постановление (определение) суда кассационной, надзорной инстанции, определение об отказе в передаче дела для пересмотра судебного акта в порядке надзора в Президиум ВАС РФ (ст. 13, 361 и 390 ГПК РФ, ст. 15, 287, 305 и 299 АПК РФ).

По делам об административных правонарушениях последним судебным актом может быть постановление судьи о назначении наказания, прекращении производства по делу (ст. 29.9 КоАП РФ), а если дело не направляется на новое рассмотрение или на рассмотрение по подведомственности — решение судьи по жалобе на постановление, решения судьи по последующим жалобам или на решения по жалобе на это постановление (ст. 30.9 КоАП РФ), постановление Президиума ВАС РФ по результатам рассмотрения жалобы в порядке надзора (ст. 30.17 КоАП РФ).

Если производство по гражданскому делу не окончено, заявление о присуждении компенсации можно подать через три года со дня подачи иска (ст. 3 Закона № 68-ФЗ, ст. 244.1 ГПК РФ и ст. 222.1 АПК РФ).

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается также в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (ст. 3 Закона № 68-ФЗ, ст. 224.1 ГПК РФ и ст. 22.1 АПК РФ). Если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного для исполнения.

Не ускорил процесс — не жалуйся на волокиту

С заявлением о компенсации по неоконченному делу можно обратиться, только если заявитель ранее подавал заявление об ускорении рассмотрения дела.

С таким заявлением к председателю суда обращаются те, кому дано право подать заявление о компенсации, и прокурор. Заявление об ускорении рассмат­ривается председателем суда единолично (без участников процесса) в течение пяти дней. Председатель вправе определить действия судьи для ускорения рассмотрения дела (например, изменить дату заседания), но вмешиваться в его деятельность (к примеру, назначить экспертизу) он не может.

Если председатель суда не рассматривает заявление либо отказывается от этого, заявитель не лишается права обратиться в суд за компенсацией.

Критерии разумного срока судопроизводства

Опираясь на ч. 2 ст. 1 Закона № 68-ФЗ, пленумы подчеркивают: само по себе нарушение сроков, установленных процессуальным законодательством, не служит основанием для присуждения компенсации.

Разумный срок вовсе не тождествен установленным законом срокам судебного разбирательства, общей продолжительности судопроизводства. Например, в ч. 3 ст. 6.1 АПК РФ и ч. 3 ст. 6.1 ГПК РФ сказано, что разумный срок включает в себя период со дня поступления иска до дня принятия последнего судебного акта по делу. Но одновременно согласно ч. 3 ст. 152 АПК РФ срок, на который производство по делу в суде первой инстанции было приостановлено или судебное разбирательство отложено, не включается в срок рассмотрения дела, однако учитывается при определении разумного срока.

Читайте так же:  Предоставление социальных льгот опекунам несовершеннолетних детей

Кроме того, при определении разумного срока принимаются во внимание такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, общая продолжительность разбирательства.

Пленумы разъяснили, что при оценке правовой и фактической сложности дела следует обращать внимание, в частности, на наличие обстоятельств, затрудняющих рассмотрение дела, количество участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз и их сложность, необходимость допроса значительного количества свидетелей, объем предъявленного обвинения. Причем рассмотрение дела различными инстанциями или участие в деле органов публичной власти само по себе не говорит о сложности дела.

Если установлено, что к нарушению разумного срока судебного разбирательства привело неисполнение заявителем его процессуальных обязанностей (например, неявка в суд по не­уважительным причинам или непредставление доказательств), суд может отказать ему в удовлетворении заявления о компенсации. При этом не должны учитываться такие действия (которые тоже влияют на срок процесса), как изменение исковых требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование судебных актов.

При оценке действий суда надо обращать внимание, в частности, на своевременность назначения дела к слушанию, сроки изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, свое­временность извещения участвующих в деле лиц о месте и времени судебного заседания.

Не оправдывают превышение разумного срока судопроизводства обстоятельства, связанные с организацией работы суда, например замена судьи из-за болезни, отпуска, командировки, прекращения полномочий либо отсутствие необходимых денежных средств.

При исчислении общей продолжительности судопроизводства учитывается период со дня поступления иска в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу. Если процесс не окончен, срок будет исчисляться по день поступления в суд заявления о присуждении компенсации.

Быстрее, Ваша честь, быстрее. Новые разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам присуждения компенсации за судебную волокиту.

29 марта 2016 г. вынесено Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»

В целях единообразия судебной практики Пленум Верховного Суда РФ дает новые разъяснения по вопросам присуждения компенсации за нарушение прав на судопроизводство и на исполнение судебного акта в разумный срок. Ранее разъяснения по данному вопросу содержались в постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, выпущенном в 2010 г., с настоящего времени они не применяются.

Если Вы считает свои права нарушенными, мы поможем Вам восстановить справедливость и получить денежную компенсацию. Ознакомитесь с нашими услугами по судебному представительству

Для обеспечения действенности конституционных прав граждан на судебную защиту Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее — Закон о компенсации) установлен специальный способ защиты таких прав в виде присуждения компенсации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.При этом присуждение данной компенсации лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные выше нарушения.

На какие случаи распространяется компенсация за судебную волокиту?

Закон о компенсации распространяется на случаи:

  • нарушения разумных сроков судопроизводства по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и арбитражными судами;
  • нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе: по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию;
  • нарушения разумных сроков в ходе досудебного производства по уголовным делам.

Кто имеет право на компенсацию?

Права на судопроизводство и на исполнение судебного акта в разумный срок неотчуждаемы и непередаваемы, поэтому право на компенсацию имеет только лицо, участвовавшее в судебном разбирательстве, или лицо, в пользу которого выдан исполнительный документ. Данные права не могут быть переданы правопреемникам или уступлены.

Какой суд рассматривает дела о компенсациях?

Дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подведомственны:

  • Верховному Суду РФ, судам общей юрисдикции в случае, если требование о присуждении компенсации вызвано длительным сроком судопроизводства по делу в суде общей юрисдикции или длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции, а также длительным досудебным производством по уголовному делу .
  • Верховному Суду РФ, арбитражным судам в случае, если требование о присуждении компенсации вызвано длительным сроком судопроизводства по делу в арбитражном суде или длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда.
  • Суд по интеллектуальным правам рассматривает в качестве суда первой инстанции заявления о компенсации по делам, отнесенным к его подсудности в качестве суда первой инстанции, а также по рассмотренным арбитражными судами делам по спорам о защите интеллектуальных прав.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела о компенсации.

При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из:

Если Вы считает свои права нарушенными, мы поможем Вам восстановить справедливость и получить денежную компенсацию. Ознакомитесь с нашими услугами по судебному представительству

Сложившаяся практика по компенсациям за судебную волокиту в Нижегородской области.

Согласно Обзора судебной практики по рассмотрению заявлений граждан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, утвержденного Президиумом Нижегородского областного суда 11 февраля 2015 г. в период с 01.01.2013 года по 01.12.2014 года в Нижегородский областной суд поступило 70 заявлений граждан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или исполнение судебного акта в разумный срок.

[2]

Приведу интересные примеры.

Примеры дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

1. Решением судьи Нижегородского областного суда от 08 апреля 2014 года (3-30/2014) было частично удовлетворено заявление гражданина к Министерству финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (досудебное производство по уголовному делу) в размере 11 995 250,43 рублей. Судом постановлено взыскать с РФ в лице Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 20 000 рублей.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что в ходе досудебного производства по уголовному делу №8061 органами предварительного следствия было допущено нарушение требования разумного срока, предусмотренного п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того судом установлено, что предварительное следствие велось следственными органами процессуально неактивно, неоправданно долго и явно неэффективно. Данный вывод судом был сделан на том основании, что 12 раз постановления о приостановлении предварительного следствия были отменены в связи с неполнотой проведенного расследования, непринятию надлежащих мер к установлению всех обстоятельств происшествия и раскрытию совершенного преступления.

2. Гражданка обратилась в Нижегородский областной суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 рублей. В обоснование заявления указала, что Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода необоснованно долго рассматривалось дело №2-4192/2013 (о компенсации затрат на ремонт квартиры. Общая продолжительность судопроизводства по рассмотрению дела составила 1 год 4 месяца 5 дней.

Читайте так же:  Порядок получения и использования материнского капитала

Признаны неоправданными и не активными действия судьи Нижегородского районного суда относительно периодов времени, связанными с отложения и совершениями судом процессуальных действий. Кроме того, срок изготовления судебного решения значительно превысил установленный законом срок. Каких-либо убедительных мотивов, по которым судья изготавливал решение 1,5 месяца после провозглашения резолютивной части, материалы дела не содержат.

По делу принято решение о взыскании с Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 25 000 рублей

Быстрее, Ваша честь, быстрее. Новые разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам присуждения компенсации за судебную волокиту.

29 марта 2016 г. вынесено Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»

В целях единообразия судебной практики Пленум Верховного Суда РФ дает новые разъяснения по вопросам присуждения компенсации за нарушение прав на судопроизводство и на исполнение судебного акта в разумный срок. Ранее разъяснения по данному вопросу содержались в постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, выпущенном в 2010 г., с настоящего времени они не применяются.

Если Вы считает свои права нарушенными, мы поможем Вам восстановить справедливость и получить денежную компенсацию. Ознакомитесь с нашими услугами по судебному представительству

Для обеспечения действенности конституционных прав граждан на судебную защиту Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее — Закон о компенсации) установлен специальный способ защиты таких прав в виде присуждения компенсации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.При этом присуждение данной компенсации лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные выше нарушения.

На какие случаи распространяется компенсация за судебную волокиту?

Закон о компенсации распространяется на случаи:

  • нарушения разумных сроков судопроизводства по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и арбитражными судами;
  • нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе: по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию;
  • нарушения разумных сроков в ходе досудебного производства по уголовным делам.

Кто имеет право на компенсацию?

Права на судопроизводство и на исполнение судебного акта в разумный срок неотчуждаемы и непередаваемы, поэтому право на компенсацию имеет только лицо, участвовавшее в судебном разбирательстве, или лицо, в пользу которого выдан исполнительный документ. Данные права не могут быть переданы правопреемникам или уступлены.

Какой суд рассматривает дела о компенсациях?

Дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подведомственны:

  • Верховному Суду РФ, судам общей юрисдикции в случае, если требование о присуждении компенсации вызвано длительным сроком судопроизводства по делу в суде общей юрисдикции или длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции, а также длительным досудебным производством по уголовному делу .
  • Верховному Суду РФ, арбитражным судам в случае, если требование о присуждении компенсации вызвано длительным сроком судопроизводства по делу в арбитражном суде или длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда.
  • Суд по интеллектуальным правам рассматривает в качестве суда первой инстанции заявления о компенсации по делам, отнесенным к его подсудности в качестве суда первой инстанции, а также по рассмотренным арбитражными судами делам по спорам о защите интеллектуальных прав.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела о компенсации.

При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из:

Если Вы считает свои права нарушенными, мы поможем Вам восстановить справедливость и получить денежную компенсацию. Ознакомитесь с нашими услугами по судебному представительству

Сложившаяся практика по компенсациям за судебную волокиту в Нижегородской области.

Согласно Обзора судебной практики по рассмотрению заявлений граждан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, утвержденного Президиумом Нижегородского областного суда 11 февраля 2015 г. в период с 01.01.2013 года по 01.12.2014 года в Нижегородский областной суд поступило 70 заявлений граждан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или исполнение судебного акта в разумный срок.

Приведу интересные примеры.

Примеры дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

1. Решением судьи Нижегородского областного суда от 08 апреля 2014 года (3-30/2014) было частично удовлетворено заявление гражданина к Министерству финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (досудебное производство по уголовному делу) в размере 11 995 250,43 рублей. Судом постановлено взыскать с РФ в лице Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 20 000 рублей.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что в ходе досудебного производства по уголовному делу №8061 органами предварительного следствия было допущено нарушение требования разумного срока, предусмотренного п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того судом установлено, что предварительное следствие велось следственными органами процессуально неактивно, неоправданно долго и явно неэффективно. Данный вывод судом был сделан на том основании, что 12 раз постановления о приостановлении предварительного следствия были отменены в связи с неполнотой проведенного расследования, непринятию надлежащих мер к установлению всех обстоятельств происшествия и раскрытию совершенного преступления.

2. Гражданка обратилась в Нижегородский областной суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 рублей. В обоснование заявления указала, что Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода необоснованно долго рассматривалось дело №2-4192/2013 (о компенсации затрат на ремонт квартиры. Общая продолжительность судопроизводства по рассмотрению дела составила 1 год 4 месяца 5 дней.

Признаны неоправданными и не активными действия судьи Нижегородского районного суда относительно периодов времени, связанными с отложения и совершениями судом процессуальных действий. Кроме того, срок изготовления судебного решения значительно превысил установленный законом срок. Каких-либо убедительных мотивов, по которым судья изготавливал решение 1,5 месяца после провозглашения резолютивной части, материалы дела не содержат.

По делу принято решение о взыскании с Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 25 000 рублей

Заявление о компенсации за нарушение судопроизводства в разумный срок

«Глава 22.1. ПРОИЗВОДСТВО ПО РАССМОТРЕНИЮ

ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРИСУЖДЕНИИ КОМПЕНСАЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА

Читайте так же:  Сбербанк онлайн и мобильный банк подробное руководство

НА СУДОПРОИЗВОДСТВО В РАЗУМНЫЙ СРОК ИЛИ ПРАВА НА ИСПОЛНЕНИЕ

Видео (кликните для воспроизведения).

СУДЕБНОГО ПОСТАНОВЛЕНИЯ В РАЗУМНЫЙ СРОК

Утратила силу с 15 сентября 2015 года. — Федеральный закон от 08.03.2015 N 23-ФЗ»

Теперь получается нельзя подать заявление о компенсации?

Ответы юристов ( 1 )

Статья 250. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок

Суд компенсация за нарушение судопроизводства

Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации (Статья 222.1. АПК РФ).

Куда подать заявление на компенсацию

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подается через арбитражный суд, принявший решение.
Арбитражный суд, принявший решение, обязан направить заявление о присуждении компенсации вместе с делом в арбитражный суд, полномочный рассматривать такое заявление, в трехдневный срок со дня поступления заявления (Ст. 222.2. АПК РФ).

Где будет рассмотрено заявление на компенсацию

Заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве суда первой инстанции рассматривают Федеральные арбитражные суды округов (Ст. 34 АПК РФ). В Поволжском арбитражном округе таким судом является Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Срок подачи заявления (нарушение права на судопроизводство в разумный срок)

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу.
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть также подано до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превышает три года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела в порядке, установленном АПК РФ.
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не может рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для подачи такого заявления (Ст. 222.1. АПК РФ).

Срок подачи заявления (нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок)

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (Ст. 222.1. АПК РФ).

Государственная пошлина за рассмотрение заявления на компенсацию

При подаче в арбитражный суд заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок уплачивается государственная пошлина в следующих размерах (Ст. 333.21. Налогового кодекса РФ):
для физических лиц — 200 рублей;
для организаций — 4 000 рублей.

Реквизиты и часы приема

Место и часы приема заявлений, а также реквизиты для уплаты государственной пошлины за рассмотрение заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок для участников судебных процессов в арбитражных судах Поволжского округа находятся в компетенции Федерального арбитражного суда Поволжского округа

Требования к заявлению на компенсацию

В заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подаётся в письменной форме.

Прилагаемые к заявлению документы

Компенсация за нарушение разумных сроков судопроизводства в 2019 году

Бывает так, что дело в суде рассматривается чересчур долго. В связи с этим решено было компенсировать истцам вынужденное ожидание, наказать виновных в длительном судопроизводстве и определить максимальные сроки рассмотрения дел в суде, которые можно назвать разумными. Давайте выясним, когда гражданам полагается компенсация за нарушение разумных сроков судопроизводства в 2019 году.

Разумный срок – это сколько?

Процессуальные кодексы содержат информацию о временных рамках проведения процедур. И в том случае, если законных оснований для превышения этих сроков не имеется, судьи и следователи не имеют права выходить за временные рамки.

Понятие разумного срока предполагает, что не имеется задержек судопроизводства, которые бы сделали рассмотрение дела неэффективным или обращение истца в суд – бессмысленным. Однако, если процесс принятия решения по делу затягивается из-за действий сторон спора или государственных и муниципальных органов, ответственность с судей и чиновников снимается.

Что представляет собой компенсация за нарушение разумных сроков судопроизводства

Все граждане страны имеют право на обращение в суд за защитой своих прав и интересов. И если данное право ущемляется из-за нарушения сроков судебного разбирательства, человек вправе получить компенсацию. Она не будет иметь никакого отношения к материальному ущербу, возникшему из-за задержки судопроизводства.

Компенсация за нарушение разумных сроков судопроизводства – это своеобразное возмещение морального вреда обратившегося в суд человека.

Кому может быть выплачена компенсация за нарушение разумных сроков судопроизводства

Компенсация может быть выплачена как физическим, так и юридическим лицам, являющимся:

  • истцами и ответчиками;
  • третьими лицами, участвующими в процессе;
  • участники уголовного разбирательства, чьи права были затронуты.

При этом гражданская принадлежность значения не имеет, а пожилых людей и представителей социально незащищенных групп населения может представлять прокурор. При этом претендовать на компенсацию не могут наследники пострадавшего – его смерть означает прекращение судопроизводства без выплаты каких-либо компенсаций. Продать право на возмещение ущерба также нельзя.

Когда считается, что разумные сроки были нарушены

Если потерпевший оттягивал момент обращения в суд, из-за чего истек срок давности иска, компенсация ему не положена.

Чтобы знать, когда человеку полагается компенсация за нарушение разумных сроков, необходимо разобраться, когда разумные сроки считаются нарушенными:

  • если следствие было приостановлено по причине отсутствия доказательств для обвинения подозреваемых лиц;
  • если в деле имеются обвиняемые или подозреваемые лица;
  • если судопроизводство было прекращено по причине истечения сроков давности (при этом срок давности истек из-за того, что в возбуждении дела было изначально незаконно отказано, или прокуратура и следователь не раз менял свою позицию);
  • в процессе судопроизводства был наложен арест на имущество физических лиц или организаций (не являющихся обвиняемыми или подозреваемыми по делу), которые отвечали за действия обвиняемых или подозреваемых.

О разумных сроках судопроизводства не может упоминаться при разбирательствах, связанных с жалобами по статье 125 УПК или вопросами УДО.

Когда нужно обращаться в суд

Компенсацию можно получить и за нарушение сроков исполнения судебного предписания – заявление подается через полгода с момента истечения 3 лет.

Получить компенсацию за нарушение сроков судопроизводства не получится, если не учесть некоторые временные отрезки, по истечении которых появляется право на обращение в суд с заявлением:

  1. Уголовное разбирательство по поводу незаконного ареста имущества длится не менее четырех лет.
  2. Если обвиняемый по делу отсутствует, должностным лицам дается 4 года на то, чтобы принять все возможные меры по его поиску (отсчет начинается с даты подачи искового заявления до приостановления расследования).
  3. Если в деле имеется обвиняемый, и уже были предприняты попытки ускорить уголовное судопроизводство, оно может длиться как минимум 4 года.
  4. Если судопроизводство длится 3 года и более, и участник дела обращался с просьбой ускорить рассмотрение дела, заявление на компенсацию можно подать спустя как минимум полгода после вынесения последнего акта.
Читайте так же:  Центробанк лишил лицензии банк «канский»

Как доказать, что разумные сроки судопроизводства были нарушены

Чтобы получить компенсацию за нарушение сроков судопроизводства, придется соблюсти ряд формальностей и доказать, что процесс неоправданно затянулся. Для этого нужно подать жалобу председателю, а он, в свою очередь, обяжет судью принять какие-либо конкретные меры для ускорения судопроизводства. Проблема в том, что председатель не обязан реагировать на жалобу участника процесса, но соблюсти процедуру необходимо – сам факт обращения поможет доказать, что предпринимались попытки по ускорению рассмотрения дела.

Если же рассмотрение дела в суде затягивается по вине дознавателя или следователя, жалобу необходимо подать начальнику органа дознания или следствия соответственно. И это обращение обязаны рассмотреть и учесть.

Как получить компенсацию за нарушение разумных сроков судопроизводства

Право на компенсацию необходимо отстаивать в суде, как и в случае с любым другим разбирательством. Судья должен принять исковое заявление, выявить дату первого заседания, предоставить ответчику материалы и обязать его разъяснить причины неисполнения предписаний суда. Далее предпринимаются следующие меры:

  • делу присваивается номер, объявляется заседание;
  • заявитель объясняет, по какому поводу он обратился в суд и предъявляет доказательства своей правоты;
  • судья истребует материалы по своей инициативе или по просьбе участников процесса;
  • дело рассматривается не более 2 месяцев, после чего принимается решение.

Законодательные акты по теме

Федеральный закон от 10.04.2010 № 68-ФЗ О том, кому полагается компенсация за нарушение разумных сроков судопроизводства
Постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 Разъяснения относительно понятия “разумный срок”

Типичные ошибки

Ошибка: Наследник умершего лица, пострадавшего от нарушения разумных сроков судопроизводства, требует выплатить ему компенсацию за ушедшего из жизни человека.

Комментарий: Право на компенсацию за нарушение сроков судопроизводства не передается по наследству и не отчуждается.

Ошибка: Участник судебного процесса подает заявление о получении компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства по истечении 1 года после подачи заявления в суд.

Комментарий: В среднем, продолжительность судебного процесса составляет 4 года, и подать заявление можно только через 6 месяцев после истечения указанного срока.

Ответы на распространенные вопросы о том, кому полагается компенсация за нарушение разумных сроков судопроизводства

Вопрос №1: Судебное решение вступило в законную силу, но предписания суда на исполняются, можно ли потребовать компенсацию?

Ответ: На исполнение судебного решения уполномоченным органам дается в среднем 3 года, после чего нужно выждать еще полгода для получения права на подачу заявления.

Вопрос №2: Можно ли получить компенсацию за нарушение разумных сроков судопроизводства, если рассмотрение дела затягивается по причине отсутствия обвиняемых?

Ответ: Да, поскольку следственным органам дается определенное время на принятие мер по поиску подозреваемых и по обнаружению оснований для выдвижения обвинения.

? Видео-советы. Есть ли компенсация за нарушение срока судопроизводства и исполнения судебного акта?

В видео раскрывается информация о том, какая компенсация за нарушение срока судопроизводства и исполнения судебного акта⇓

Компенсация за нарушение сроков судопроизводства: инструмент или лозунг?

Руководитель практики банкротства и антикризисной защиты бизнеса юридической компании «Пепеляев Групп»

специально для ГАРАНТ.РУ

Нередко участникам судебного процесса приходится сталкиваться с нарушением своих прав по причине рассмотрения дел сверх установленных процессуальным законодательством сроков.

В частности, гражданские дела, относящиеся к компетенции судов общей юрисдикции, по общему правилу, подлежат рассмотрению до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ). Общий срок рассмотрения дел арбитражными судами составляет три месяца (ч. 1 ст. 152 АПК РФ). А рассмотрение уголовного дела в суде должно проходить в «разумные сроки» (ст. 6.1 УПК РФ).

И в качестве панацеи неоднократно возникали предложения об увеличении данных сроков. Однако при этом авторы подобных инициатив принимают во внимание лишь общие положения вышеперечисленных норм, забывая о наличии в процессуальном законодательстве положений о порядке исчисления сроков.

Одним из наиболее распространенных заблуждений является то, что установленные сроки рассмотрения дела во всех случаях определяются периодом между датой возбуждения производства по делу и датой изготовления полного текста итогового судебного акта. При этом не учитывается, что, например, в соответствии с ч. 3 ст. 152 АПК РФ, в трехмесячный срок рассмотрения дела не включается период, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено в установленных названным кодексом случаях. Большая часть таких случаев перечислена в ст. 158 АПК РФ, регулирующей отложение судебного заседания. К их числу относятся, в частности:

  • неявка в судебное заседание лица, участвующего в деле;
  • ходатайство обеих сторон в случае их обращения за содействием к суду или посреднику, в том числе к медиатору, в целях урегулирования спора;
  • ходатайство стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий и другие случаи.

Как показывает опыт, именно эти причины в большинстве случаев и приводят к многократным отложениям и увеличению общего периода рассмотрения дела. Однако, в силу прямого указания ч. 3 ст. 152 АПК РФ, промежуток времени между заседанием, в котором суд вынес определение об отложении дела, и следующим заседанием в таких случаях исключается из периода рассмотрения дела. Соответственно, во многих случаях нет оснований говорить о нарушении сроков.

Подобный подход представляется совершенно обоснованным и соответствующим как интересам самих сторон, так и судов. Очевидно, что невозможно предугадать позицию ответчика, его доводы, и, соответственно, аргументы и дополнительные доказательства, которые понадобится предоставить истцу. Да и инициаторы судебных разбирательств достаточно часто не в полном объеме излагают свои доводы, и если и представляют доказательства, то не сразу и не всем участникам процесса.

В то же время, представляется вполне обоснованным включение периодов, на которые было отложено или приостановлено дело, в разумный срок судопроизводства (ч. 3 ст. 152 АПК РФ). Дело в том, что к задачам процесса не относится установление объективной истины. Когда число отложений становится значительным, суд должен оценить, не является ли это следствием злоупотребления процессуальными правами и не требуется ли пресечь такие действия (бездействия), в том числе, рассмотрев спор по имеющимся в деле доказательствам.

К сожалению, ГПК РФ не содержит положений, аналогичных ч. 3 ст. 152 АПК РФ. В связи с этим было бы целесообразно распространить предусмотренный в арбитражном процессе подход и на гражданский процесс.

Безусловно, не всегда арбитражные суды успевают за три месяца рассмотреть дело. Это может быть связано со сложностью дела, значительным объемом доказательств и т. п. Однако, как показывает мой личный опыт работы судьей арбитражного суда, если не брать во внимание периоды отложения/приостановления, то количество рассмотренных с нарушением сроков дел окажется не таким значительным. Добавлю, что ситуация будет отличаться в отдельных судах в зависимости от нагрузки.

Что касается нарушений сроков, не связанных с действиями самих сторон, то в большинстве случаев они обусловлены перегруженностью судов. И увеличение сроков рассмотрения дела как общий подход к решению проблемы (по крайней мере, для арбитражных судов) представляется неэффективным. В то же время, увеличение сроков рассмотрения дел в судах общей юрисдикции до трех месяцев представляется вполне разумным с учетом особенностей процедуры извещения сторон и значительной сложностью многих рассматриваемых данными судами категорий дел.

Попытка защитить пострадавших от затягивания процессуальных действий была предпринята законодателем в 2010 году, когда в России был введен институт компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ; далее – Закон № 68-ФЗ). Однако появление соответствующего нормативного документа не привело к широкому применению этого института на практике.

Читайте так же:  Налоговые льготы для родителей детей инвалидов

В период с 2010 года по 2013 год, в соответствии с аналитическими записками к статистическим отчетам о работе арбитражных судов в России, количество заявлений о присуждении компенсации колебалось от 160 до 230 в год. Судя по опубликованным судебным актам, число такого рода обращений в 2014 году составило около 170. Применительно к системе арбитражных судов количество заявлений о присуждении компенсации ежегодно составляет около 0,2% от числа дел, рассмотренных с превышением установленных сроков.

И если на начальном этапе применения положений Закона № 68-ФЗ основной причиной незначительного числа обращений являлась новизна такого способа защиты прав и общий невысокий уровень правовой культуры сторон, то на сегодняшний день стала очевидной полная несостоятельность реализации данного института на практике. Это происходит в силу символического размера присуждаемых компенсаций и единичности случаев удовлетворения заявлений о присуждении компенсации.

Как показывает анализ судебной практики, присуждаемые российскими судами суммы можно назвать, скорее, «издевательством». Безусловно, институт компенсации не должен служить источником неосновательного обогащения, однако моральные и иные издержки, вызванные длительным рассмотрением судами споров, несопоставимы с суммами компенсаций, большая часть которых по гражданским делам не превышает 10-15 тыс. руб., в то время как суммы компенсации, на которую рассчитывают пострадавшие, составляют, как правило, от нескольких сотен тысяч до нескольких миллионов рублей. В очень редких случаях эти суммы составляют 100-200 тыс. руб. Несколько выше бывают суммы компенсаций за нарушение разумных сроков рассмотрения уголовных дел.

Следует отметить, что по аналогичным делам, рассмотренным ЕСПЧ по заявлениям граждан РФ, сумма компенсации колебалась от €300 до € 4,4 тыс. [что эквивалентно суммам от 18,8 тыс. до 276 тыс. руб. по текущему курсу Банка России. – Ред.] и в среднем составляет около €2,8 тыс. [175,7 тыс. руб. по текущему курсу Банка России. – Ред.]. В некоторых постановлениях Европейский суд критиковал практики российских судов в связи с тем, что компенсация, присуждаемая за чрезмерную длительность процедуры, значительно ниже, чем суммы, присуждаемые ЕСПЧ (Постановление ЕСПЧ от 25 марта 2008 г. «Дело «Гайворонский (Gayvoronskiy) против Российской Федерации» (жалоба № 13519/02) (Третья Секция)», Постановление ЕСПЧ от 15 января 2009 г. «Дело «Бурдов против России» [Burdov v. Russia] (жалоба № 33509/04) (I Секция)»).

Несмотря на это, недавно Минюстом России был подготовлен законопроект 1 , предусматривающий право граждан на получение компенсации за нарушение их прав на судопроизводство в разумный срок даже в случае прекращения дела или отказа в возбуждении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Нельзя отрицать, что необходимость принятия такого закона давно назрела. Как известно, лицо может быть признано виновным в совершении преступления исключительно на основании вступившего в силу приговора суда – но по понятным причинам лица, в отношении которых возбуждено уголовное дело, не могут избежать связанных с этим негативных последствий. Длительное отсутствие определенности статуса лица с точки зрения его виновности или невиновности даже в случае завершения предварительного следствия прекращением производства по делу неизбежно приводит к нарушению прав гражданина.

Однако, в силу тех же проблем, что существуют при присуждении компенсаций в гражданском судопроизводстве (сложность доказывания, незначительное количество положительной для заявителей судебной практики, символический размер присуждаемой компенсации), вряд ли стоит ожидать существенного увеличения числа заявлений в случае принятия данного законопроекта.

Учитывая высокие моральные, временные и материальные издержки практически любого судебного разбирательства, а также отсутствие шансов не только на получение адекватной последствиям затягивания суммы компенсации, но и просто положительного для заявителя решения, по общему правилу, я бы не рекомендовала своим клиентам обращаться с такого рода заявлениями. Если только для преследования репутационной цели.

В первую очередь при оценке перспектив обращения в суд для получения компенсации необходимо скрупулезно, применительно к каждому промежуточному этапу разбирательства, оценить, с чем была связана задержка рассмотрения дела и на кого может быть возложена ответственность за нарушение сроков. Важными являются не только протяженность разбирательства сама по себе, но и сложность дела, а также возможность его рассмотрения в установленные законодательством сроки. Как показывает практика, компенсация обычно присуждается в случаях общей продолжительности рассмотрения гражданского дела не менее полутора-двух лет.

К сожалению, действующее процессуальное законодательство не содержит каких-либо эффективных механизмов, позволяющих снизить число злоупотреблений по умышленному затягиванию процесса какой-либо из сторон. Существующая в арбитражном процессе норма о возможности отнесения на сторону, злоупотребляющую процессуальными правами, судебных расходов (ст. 111 АПК РФ) является явно недостаточным средством. Одной из мер борьбы с такого рода злоупотреблениями могло бы стать придание стадии подготовки дела того статуса, который изначально закладывался на этапе внесения соответствующих положений в процессуальное законодательство. Имеется в виду полноценная реализация всех предусмотренных, например, ст. 133 АПК РФ, задач подготовки, исключение возможности на стадии судебного разбирательства представлять новые доказательства, заявлять новые доводы и т. п. Но ход развития процессуального законодательства и правоприменительной практики в последние годы не позволяет рассчитывать на наличие у законодателя заинтересованности в более жестком подходе к использованию сторонами своих процессуальных прав и ответственности за злоупотребление ими.

А предусмотренная процессуальным законодательством возможность стороны обратиться к председателю суда с ходатайством об ускорении рассмотрения дела (ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ, ч. 6 ст. 6.1 АПК РФ, ч. 5 ст. 6.1 УПК РФ) используется достаточно редко и позволяет добиться положительного результата лишь в случаях вопиющей неэффективности действий судьи.

К сожалению, приходится констатировать отсутствие в действующем процессуальном законодательстве эффективных механизмов, препятствующих затягиванию сроков рассмотрения дел. Очевидно также и несоответствие сложившейся судебной практики присуждения компенсации за нарушение данных сроков целям данного института и надеждам, которые возлагали на него участники судопроизводства.

Документы по теме:

Материалы по теме:

В конце декабря 2013 года Пленум ВАС РФ обобщил судебную практику по вопросу исчисления процессуальных сроков, рассмотрев как общие вопросы, так и нюансы объявления перерыва, отложения судебного разбирательства и продления сроков рассмотрения дела, в том числе для отдельных категорий дел. Детально о выводах Суда мы расскажем в нашем материале.

Видео (кликните для воспроизведения).

[1] С текстом законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования судебной защиты права граждан на судопроизводство в разумный срок) можно ознакомиться на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения. ID: 00/04-24357/03-15/46-13-4.

Источники


  1. Теория государства и права. В 2 частях. Часть 1. Теория государства. — М.: Зерцало-М, 2011. — 516 c.

  2. Трудовое право; Юнити-Дана — Москва, 2010. — 504 c.

  3. Федоткин, С.Н. Настольная книга частного охранника: Практическое пособие; Эксмо, 2013. — 512 c.
  4. Комментарий к Федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (постатейный). — М.: Деловой двор, 2011. — 120 c.
  5. ашов, А. И. Правоведение. Учебник для вузов / А.И. Балашов, Г.П. Рудаков. — М.: Питер, 2015. — 544 c.
Суд компенсация за нарушение судопроизводства
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here