Постановление гибдд по делу об административном правонарушении — порядок и правила составления

Сегодня предлагаем информацию: "Постановление гибдд по делу об административном правонарушении — порядок и правила составления" с самым полным описанием. Здесь собрана вся информация по теме. В случае возникновения вопросов - задавайте нашему дежурному специалисту.

Приложение N 6. Постановление по делу об административном правонарушении (рекомендуемый образец)

Приложение N 6
к Административному регламенту исполнения
Министерством внутренних дел Российской
Федерации государственной функции
по осуществлению федерального
государственного надзора за соблюдением
участниками дорожного движения требований
законодательства Российской Федерации
в области безопасности дорожного движения

(Оборотная сторона
копии постановления по делу об
административном правонарушении)

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
(извлечение)

Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении

Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа

Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания

>
N 7. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (рекомендуемый.
Содержание
Приказ МВД России от 23 августа 2017 г. N 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Протокол об административном правонарушении ГИБДД

Одной из причин остановки водителя сотрудником ГИБДД является установление факта нарушения Правил дорожного движения (ПДД), за которое предусмотрена административная ответственность. Рассмотрим порядок составления протокола об АП при нарушении водителем ПДД. От того, насколько правильно составлен протокол по делу, зависит возможность привлечения виновника к ответственности. А составленный с процессуальными нарушениями протокол может служить одним из оснований к прекращению производства по делу.

В соответствии с требованиями статей 23.3, 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административном правонарушении за нарушения ПДД уполномочены:

  • начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель;
  • начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД, его заместитель;
  • командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель;
  • сотрудники ГИБДД, имеющие специальное звание.

В соответствии с требованиями КоАП РФ, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным приказом МВД России от 02.03.2009 N 185 (зарегистрирован в Минюсте России 18.06.2009 N 14112) основаниями для составления протокола об административном правонарушении являются:

  • выявление административного правонарушения, в случае если рассмотрение дела о данном административном правонарушении не находится в компетенции сотрудника;
  • оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания;
  • выявление административного правонарушения, совершенного несовершеннолетним, достигшим возраста шестнадцати лет;
  • выявление административного правонарушения, не влекущего предупреждения, совершенного сержантом, старшиной, солдатом, матросом, проходящими военную службу по призыву, либо курсантом военного образовательного учреждения профессионального образования до заключения с ним контракта о прохождении военной службы.

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования протокол об АП составляется по окончании административного расследования.

Обязательные требования к протоколу об АП

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства, телефоны свидетелей и потерпевших, если таковые имеются, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, пункт Правил дорожного движения (ПДД) или иного нормативного правового акта, нарушение которого допущено, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Разработан универсальный образец протокола об АП, используемый сотрудниками ГИБДД, (см. ниже).

Участие понятых при составлении протокола об АП

В случае участия понятых в производстве по делу об административном правонарушении запись об этом с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона, сведений о документе, удостоверяющем личность, делается в соответствующем протоколе. В качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.

Согласно требованиям КоАП РФ присутствие понятых обязательно при применении по делу следующих мер (при условии, если не применяется видеозапись):

  1. доставление;
  2. административное задержание;
  3. личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
  4. изъятие вещей и документов;
  5. отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;
  6. освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;
  7. медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
  8. задержание транспортного средства;
  9. арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
  10. привод;
  11. осмотр места совершения административного правонарушения.

Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

Новое. Внесенными изменениями в КоАП РФ присутствие понятых стало не обязательным в тех случаях, когда применяется видеофиксация совершения процессуального действия.

В случае применения специальных технических средств, их показания отражаются в протоколе об административном правонарушении. При этом указывается наименование специального технического средства и его номер.

Права лиц, привлекаемых к ответственности

При составлении протокола об административном правонарушении обязательным является разъяснение процессуальных прав водителям (или иным лицам), привлекаемым к ответственности.

Такие права предусмотрены статьей 25.1 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника

Рассмотрение ходатайства при составлении протокола об АП

Наиболее часто водителями реализуются полномочия по заявлению ходатайств. Ходатайство необходимо заявлять в письменном виде. Ходатайства лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, приобщаются к делу и подлежат немедленному рассмотрению сотрудником в пределах своей компетенции. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится сотрудником ГИБДД в виде определения. При заявлении ходатайства о рассмотрении дела по месту его жительства, данное ходатайство может быть отражено в протоколе об административном правонарушении.

Получение объяснений

При составлении протокола об АП перед получением объяснений лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу в обязательном порядке должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе.

Справочно: Статья 51 Конституции РФ. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. К родственникам относятся: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Читайте так же:  Материальная помощь пенсионерам от соцзащиты

Ознакомление с протоколом об АП

Лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с ним. Лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые отражаются в нем либо прилагаются к нему. Об ознакомлении водитель должен расписаться в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается сотрудником, его составившим, и лицом, в отношении которого он составлен. В случае отказа указанного лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Лицу, в отношении которого составлен протокол об АП, а также потерпевшему копия данного протокола вручается под расписку.

Схема места совершения АП

При необходимости изложить дополнительные сведения, которые могут иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, сотрудник, выявивший административное правонарушение, составляет подробный рапорт и (или) схему места совершения административного правонарушения, которые прилагаются к делу. Схема места совершения административного правонарушения подписывается сотрудником, ее составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания схемы в ней делается соответствующая запись.

Обжалование протокола об административном правонарушении

Действующим законодательством порядок обжалования протокола по делу об АП не предусмотрен. КоАП РФ установлена возможность обжалования только постановлений по делам об АП.

Вместе с тем по общему правилу может быть обжалован не сам документ (протокол об АП), а действия сотрудника ГИБДД, его составившего. При этом в жалобе необходимо указывать именно конкретные действия, с которыми не согласен заявитель. Обжаловать действия сотрудника ГИБДД можно вышестоящему должностному лицу, либо в суд, а также в районную прокуратуру.

Подготовлено «Персональные права.ру»

Дополнительная информация по теме:

Порядок обжалования и отмены постановления ГИБДД

Работа сотрудников ГИБДД состоит в обеспечении безопасного движения на дорогах. Для этого происходит тщательное отслеживание нарушителей, а также составление протокола для дальнейшего вынесения постановления. Эти мероприятия позволяют дисциплинировать водителей, заставляя придерживаться установленного распорядка. Но бывают случаи, когда сам водитель не согласен с вынесенным наказанием, считая, что нарушений с его стороны не было. Что делать в этой ситуации и как обжаловать протокол ГИБДД?

Особенности составления протокола

При выявлении нарушения правил дорожного движения сотрудники ГИБДД составляют протокол, в котором описываются обстоятельства случившегося. Этот документ составляется инспектором на месте, где произошло нарушение ПДД. В нем фиксируется техническая часть правонарушения, а именно:

  • дата и место составления протокола;
  • дата и место нарушения;
  • данные сотрудника, составляющего документ (ФИО, должность);
  • информация обо всех участниках происшествия;
  • подробности и обстоятельства происшествия;
  • указание нарушенного правила дорожного движения и конкретной статьи КоАП;
  • пояснение водителя, нарушившего ПДД.

Если водитель не согласен с предъявленной претензией и содержанием протокола, то он сразу может выразить свою точку зрения в соответствующей графе протокола. Нужно четко и ясно объяснить свою позицию. На пользу водителя могут сыграть свидетельские показания, поэтому сведения о них также заносятся в протокол.

Порядок вынесения протокола

Нужно ли обжаловать протокол

Логично, что вид наказания определяется, как следствие совершенного преступления. То есть, если водитель припарковался в неположенном месте, и это не повлекло за собой последствий в виде материального ущерба или нанесения урона здоровью других граждан, то ему придется отвечать в соответствии с административным кодексом. А если нарушение правил спровоцировало крупное ДТП, в котором погибли люди, то уголовной ответственности не избежать.

По этой причине нельзя закрывать глаза, если инспектор пытается приписать нарушителю более серьезные проступки или обвинить незаслуженно. Ведь отвечать водителю придется по всей строгости закона. Каждый автолюбитель просто обязан знать, как оспорить протокол ГИБДД.

Что делать с протоколом

Протокол – это всего лишь описание случившегося нарушения с точки зрения сотрудника ГИБДД и других участников дорожного происшествия. Принятие решения и назначение ответственности будет отражено в постановлении. В чем существенная разница двух документов при заполнении.

Важно понимать, что в дальнейшем оспорить протокол об административном правонарушении ГИБДД будет невозможно. Поэтому при его заполнении нужно находиться рядом с инспектором, внимательно следя за ходом развития дела. Если в документе обнаружены нарушения или неточности, то это нужно сразу обозначить в специальной графе «Объяснения», поскольку доказать свою правоту позже будет сложнее. Особенно важно написать комментарий по делу в таких ситуациях:

  • схема происшествия составлена неточно или не составлялась вовсе;
  • водителю не предоставлена копия схемы ДТП;
  • инспектор неправильно описал обстоятельства происшествия;
  • действия сотрудника ГИБДД по отношению к водителю были неправомерными;
  • нарушителю не были озвучены его права и обязанности;
  • привлеченные понятые являются заинтересованными лицами;
  • на самом деле нарушения со стороны водителя не было.

Если водитель знает свидетелей происшествия, которые точно подтвердят его невиновность (например, пассажиры салона), их данные нужно также занести в графу с комментариями.

Чтобы отстоять свою правоту в дальнейшем, важно сразу собрать все возможные доказательства по делу о нарушении. Для этого очень кстати придутся фото- и видеоматериалы, зафиксировавшие момент нарушения.

Особое внимание важно уделить незаполненным графам протокола. В них обязательно нужно поставить зигзагообразный прочерк, чтобы быть уверенным, что в них появятся новые записи после подписания документа. Если гражданин посчитает, что ему необходима поддержка юриста, это также нужно отметить в графе объяснений.

Подписывать или нет

По итогу заполнения документа стороны ставят свои подписи. Но если обвиняемый не согласен с содержанием протокола, он может выбрать одно из решений:

При отказе постановление будет выноситься после рассмотрения дела группой разбора или рассмотрения в суде.

Отказ от подписания протокола – вполне законное решение, если его содержимое противоречит действительности. Но это не значит, что документ можно проигнорировать. В этом случае водителю нужно оставить собственноручную пометку о том, что с протоколом он ознакомлен, но подписывать не намерен. Письменно подтвердить факт отказа должен инспектор ГИБДД, а также привлеченные понятые. Эти действия уберегут от незаконной подделки подписи.

Дальше водителю предоставлены все права для защиты своих интересов: он может собирать доказательства, оспаривать подлинность указанных в протоколе данных, ходатайствовать о привлечении экспертов различных областей.

Основания для составления протокола

Протокол составляется в каждом случае фиксации нарушения правил дорожного движения. Исключения составляют случаи, в которых момент нарушения, заснятый прибором видеонаблюдения. В этой ситуации постановление выносится на основе видеозаписи.

Другой случай, в котором протокол не нужен, когда водитель признает свою вину за нарушение, которое ему инкриминируют. Тогда квитанция для уплаты штрафа выписывается на месте.

Но если же совершен серьезный проступок, за который нарушителю грозит ответственность в виде лишения прав или ареста, то протокол оформляется в обязательном порядке.

Читайте так же:  Призыв в армию срок службы, призывной возраст, военные сборы, уклонисты

Составить подобный документ без объективных причин незаконно. Поэтому любое обвинение должно быть подкреплено доказательствами. Например, превышение скорости должно быть доказано показаниями радара, а нетрезвое состояние водителя – выводами медкомиссии. Если произошло ДТП, необходимо собрать данные свидетелей, которые смогут помочь восстановить картину случившегося.

Важно! Содержание протокола является основанием для определения вины гражданина и вынесения наказания. Поэтому не стоит сидеть, сложа руки, если, по мнению автовладельца, составленный протокол содержит неверные данные.

Постановление

Следующим этапом в продвижении дела о нарушении ПДД становится вынесение постановления. Основанием для него служит протокол, в котором четко указаны статьи КоАП РФ, на которые опирается обвинение.

Постановление должно приниматься в четком соответствии с протоколом о нарушении ПДД. Поэтому большое значение отводится правильности составления этого документа.

Нарушитель получает одну копию постановления лично в руки или посредством заказного письма. При этом его обязаны поставить в известность относительно сроков, порядка и места обжалования вынесенного решения.

Если предстоит обжалование протокола гибдд в суде, обвиняемому должна прийти повестка, в которой указаны дата и время заседания. Необходимо явиться вовремя, прихватив с собой доказательства, которые помогут восстановить справедливость.

Порядок обжалования

Гражданин, в отношении которого заведено административное делопроизводство, может обжаловать постановление в органах ГИБДД. Обращение можно направить начальнику местного отделения ГИБДД, сотрудник которого составил постановление, начальникам вышестоящих подразделений, а также в городской или районный суд.

Кстати, инициировать обжалование может не только предположительный виновник происшествия, но и его законный представитель, либо потерпевший, не согласный с вынесенным по делу вердиктом. Жалоба не облагается государственной пошлиной.

Процедура обжалования направлена на то, чтобы пересмотреть постановление. При этом значение имеют все детали: оформление протокола, несоответствие данных лиц-участников происшествия или автомобиля, неточности в указании даты и места составления документа. Наличие подобных ошибок становится основанием для отмены постановления.

Важно! Главное условие для признания постановления законным – соблюдение прав лица, против которого заводится административное делопроизводство.

Составление жалобы

Законом не предусмотрено строго установленной формы обращения в органы ГИБДД для обжалования. Основные пункты, которые должны содержаться в обращении:

  • Информация об участниках: заявителе, его представителе и получателе;
  • описание: дата, содержание протокола, суть постановления;
  • ссылки на статьи и нормативные акты, в соответствии с которыми квалифицировано деяние;
  • аргументация точки зрения заявителя, просьбы, ходатайства.

Чтобы обжаловать протокол ДПС, заявитель может подать ходатайство о назначении дополнительной экспертизы. Для этого необходимо обосновать цель, а также указать учреждение, уполномоченное проводить такую процедуру.

В заключительной части документа заявитель указывает требования относительно рассмотрения вопроса, например, отменить или смягчить решение по делу. При этом необходимо ссылаться на законодательные акты, подтверждающие правоту заявителя.

В конце документа необходимо оставить подпись, а также указать дату, соответствующую дате подачи жалобы.

Основания и доводы

Обычно используют такие доводы:

  • постановление вынесено без наличия на то основания, и нарушения не доказано;
  • выводы, прописанные в постановлении, противоречат действительности;
  • неправильно применены законодательные положения;
  • не принято во внимание доказательства, что были предоставлены автомобилистом.

Если есть нарушения процессуального плана, напишите в жалобе. К примеру, водителя не было извещено о времени рассмотрения акта так, как этого требует законодательство.

Жалобу можно подать на неправомерное поведения инспектора ГИБДД.

Если вы добиваетесь, чтобы была снижена сумма штрафа, в заявлении укажите каждое смягчающее обстоятельство согласно ст. 4.2 КоАП России

Главное иметь сильные доказательства.

Как передать жалобу получателю

Для передачи жалобы получателю можно использовать любой удобный способ:

  • личное обращение;
  • заказное письмо (при рассмотрении дела сроки доставки не учитываются, основанием для определения сроков направления жалобы становятся квитанция об отправке и почтовый штемпель);
  • электронная почта;
  • судебная канцелярия.

При непосредственном обращении в суд заявление пишется от руки, к нему необходимо приложить копию постановления и протокола, а также паспорт. Образец заявления на обжалование протокола ГИБДД можно рассмотреть в судебной канцелярии.

Говоря откровенно, жалобы, направленные в подразделения ГИБДД, редко позволяют добиться желаемых результатов. Если будет выявлено, что действия инспектора неправомерны – его ожидает наказание. Но если обратиться сразу в суд, то шансов отменить или смягчить решение постановления будет гораздо больше, особенно, если заручиться поддержкой опытного автоюриста.

Ведь простой водитель не всегда знает нюансы, которые могут повлиять на ход вынесения решения. Например, если обвиняемый по делу о превышении скорости рискует остаться без прав, то можно предъявить доказательство того, что в момент составления протокола инспектор не предъявил данные радара или прибор вовсе не сертифицирован. Это может закончиться отменой постановления.

Сроки обжалования

Если гражданин считает, что постановление вынесено несправедливо или незаслуженно, у него есть всего 10 календарных дней для его оспаривания. При этом в расчет берутся выходные и праздничные дни. Исходной точкой отсчета времени является дата получения копии постановления.

Увеличить срок обжалования протокола об административном правонарушении ГИБДД можно, только если у заявителя есть уважительные причины, подтвержденные документально: болезнь, командировка и пр. В этом случае необходимо написать ходатайство о продлении срока обжалования.

Чтобы водитель мог избежать ответственности за проступок, которого он не совершал, он должен сохранять бдительность и неуклонно отстаивать свою правоту на всех этапах административного делопроизводства. Для этого нужно понимать процедуру обжалования административного протокола ГИБДД, учитывать сроки и порядок обращения в соответствующие инстанции. Узнайте, что будет если не выполнить указание о лишении прав в указанный срок.

[3]

Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении (ст.ст. 29.1 — 29.14)

Видео (кликните для воспроизведения).

Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении

>
Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении
Содержание
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Постановление ГИБДД и порядок обжалования вынесенного решения суда

Основанием для привлечения к ответственности за нарушение правил движения на дорогах является постановление. Оно выносится после составления протокола о нарушении, либо без него. Но закон устанавливает четкий регламент по составления и вынесению постановления об административном правонарушении при нарушении ПДД.

Правила составления постановления

Постановление о привлечении лица к административной ответственности, является распорядительным актом должностного лица ГИБДД или судьи, на основании, которого физическое лицо получает административное наказание.

В связи с тем, что данный акт имеет обязательную распорядительную функцию, и накладывает на лицо ответственность, Кодексом об административных нарушениях (КОАП) предусмотрены четкие правила оформления и составления постановления, нарушение которых влечет за собой его отмену, и признание лица не виновным в совершении правонарушения.

Читайте так же:  Субсидии на авиабилеты

Согласно нормам КОАП выносить такие распорядительные акты (постановления) имеют следующие должностные лица:

  • сотрудники ГИБДД, если за нарушение предусмотрены штрафы и предупреждения;
  • судьи, если за нарушение предусмотрены такие санкции как штрафы, лишение прав, ограничение свободы в виде административного ареста или исправительных работ.

Особенности вынесения постановления сотрудниками ГИБДД

Вынесение постановления ГИБДД регулируется нормами статьи 29.10 КОАП, на основании них этот распорядительный акт выносится по следующему алгоритму.

  1. Сотрудник ГИБДД, уполномоченный принимать такие решения, должен внимательно ознакомиться с собранными материалами.
  2. На основании их анализа (делается это исходя из норм закона и внутренних убеждений), он должен вынести постановление либо закрыть производство.
  3. Если вынесено постановление, сотрудник должен определить сумму штрафа, вынести предупреждение, соблюсти форму этого распорядительного акта и уведомить об этом водителя (нарушителя ПДД).

Нужно запомнить, что постановление вынесенное сотрудником ГИБДД набирает законную силу в течении 10 дней с даты его составления, если автолюбитель не воспользовался своим правом его обжалования в суд или вышестоящий орган.

Кто имеет право составлять этот документ в ГИБДД

Одним из оснований отмены вышеуказанного распорядительного акта является его составление лицом, не имеющим на это правовые основания.

КОАП и ведомственные инструкции МВД, четко регламентируют перечень сотрудников, что имеют право на составление постановления ГИБДД:

  • начальник (руководитель) областного, регионального, районного отделения ГИБДД, а также лицо, которое является его заместителем;
  • руководитель специального центра автоматизированной фиксации нарушений ПДД (когда фиксация происходит на основании фото и видеофиксации специальными камерами, установленными на дороге), а также лицо, занимающее должность его заместителя, то есть в данном случае пишется постановление без составления протокола (ст. 20.21 КОАП);
  • лицо, являющееся командиром отдельного полка инспекции, его заместитель, если материалы собраны их подчиненными;
  • сотрудники ГИБДД, которым присвоены специальные офицерские звания и они имеют должности, что дают им право на составление протокола и постановления о нарушении ПДД на месте;
  • в сельской и отдаленной местности составлять административные протокола и постановления могут также участковые инспектора полиции.

Другие должностные не имеют законного права на вынесение постановления без составления протокола или с его написанием.

Особенности составления постановления без протокола

С момента введения новых норм в КОАП, у работников дорожной инспекции появилось право на составление постановления без протокола. Это зафиксировано в нормах статьи 20.21 КОАП.

Она дает право проводить фиксацию нарушений в области дорожных правил на специальные камеры, которые должны быть установлены на дорогах. При этом в местах их установки должны быть специальные дорожные знаки, предупреждающие об их наличии.

Как было указано выше вынесение постановления ст. 20.21 КОАП РФ, происходит без составления протокола, начальником или его заместителем информационного центра ГИБДД.

В данной ситуации, автолюбителю почтой направляется фото его машины с привязкой к месту нарушения, а также составленное постановление. Оно вступает в законную силу через 10 дней с момента его получения нарушителем, если не будет обжаловано в установленном законом порядке.

Нужно знать, что если место где установлена камера для фиксации нарушения не будет оборудовано специальным знаком указателем о ее наличии, то вынесение постановления без составления протокола ст.20.21 КОАП РФ может быть признано незаконным в судебном порядке.

Правила вынесения постановления судом

Как было указано выше, если правонарушение предусматривает такое наказание, как лишение водительского удостоверения, административный арест, специальные общественные работы, то право рассмотрения таких дел принадлежит суду.

Порядок составления постановления судом в принципе ничем не отличается от правил установленных сотрудникам ГИБДД.

Но процесс обжалования этого распорядительного акта другой. Его можно подать апелляционную жалобу, кассационный суды, либо по вновь открывшимся обстоятельствам в районный суд.

Под вновь открывшимися обстоятельствами подразумеваются такие юридические факты, которые существовали в момент рассмотрения дела и вынесения постановления, но не были известны суду и нарушителю по независящим от них обстоятельствам. Например, указанный свидетель указал не свои анкетные данные, и это стало известно после рассмотрения дела.

Сроки рассмотрения

Нормами КОАП также четко установлены сроки вынесения постановления об административном правонарушении ГИБДД и судом. Они существенно отличаются друг от друга, и если временные рамки не выдерживаются судья или сотрудник ГИБДД должны прекратить административное дело (закрыть его), признав водителя не виновным в совершении нарушения ПДД, без наложения административных санкций.

Для судебных инстанций нормами КОАП установлен срок в три месяца. Он начинает исчисляться с момента составления протокола (его даты), и оканчивается в 00.00 часов на следующий день. То есть если документ был составлен 3 марта 2018 года, то 00.00 часов 4 июня 2018 года.

[1]

Срок составления административного постановления сотрудниками ГИБДД составляет два календарных месяца с момента заполнения протокола (фиксации нарушения ПДД) сотрудником инспекции.

Алгоритм расчета его окончания аналогичен, как и для судебных инстанций (пример приведен выше).

Нужно запомнить, что нормами действующего законодательства прямо запрещается составление протокола после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. Поэтому в случае выявления такого нарушения, орган правомочный привлечь водителя к ответственности должен вынести постановление о закрытии административного дела и признании водителя невиновным.

Составление постановления

На сегодняшнее время в ГИБДД и судах утверждена единая форма составления постановления, а информация, что должна в нем содержаться прописана в статье 29.10 КОАП.

На основании норм статьи 29.10 КОАП в этом документе должна содержаться следующая информация:

  • название должности лица его составившего (например, инспектор ГИБДД, судья такого-то районного суда), анкетные данные;
  • дата и населенный пункт, где оно вынесено;
  • полные анкетные данные гражданина, в отношении которого оно составлено;
  • какие фактические обстоятельства были выяснены при изучении собранных материалов административного производства;
  • ссылка на действующую статью КОАП, которая регламентирует правонарушение, совершенное автолюбителем;
  • ссылка на статьи КОАП, которые регулируют порядок составления постановления;
  • мотивированное решение по результатам рассмотрения (например, штраф в такой-то сумме);
  • порядок и сроки что даются на обжалование (например, решение может быть обжаловано в течении 10 дней в такой-то орган).

Кроме этого, правила составления постановления и нормы КОАП обязывают должностное лицо, принимающее решение, учитывать следующие юридические факты, которые должны быть отображены:

  • факты возможности прекращения административного дела, без привлечения лица к ответственности;
  • смягчающие обстоятельства;
  • отягчающие обстоятельства.

Прекращение административного дела

  1. Если установлено отсутствие события правонарушения, то есть нет нормы закона, за нарушение которой на человека можно наложить административное взыскание.
  2. Отсутствует сам состав правонарушения. Не установлен виновный умысел, и другие юридические обстоятельства (например, лицо не достигло возраста, с которого его можно привлекать к ответственности).
  3. Если действия человека несли в себе признаки нарушения, но они были направлены на защиту себя, членов своей семьи, или общественных интересов. При этом гражданин не мог поступить по-другому. Например, водитель увидел перебегающего пешехода в неустановленном месте, и чтобы предотвратить на него наезд, начал маневрировать и нарушил ПДД.
  4. Если на момент рассмотрения дела был принят закон об амнистии, освобождающий от ответственности за совершение данного правонарушения.
  5. В случае если на момент рассмотрения правонарушения человек, его совершивший скоропостижно скончался.
  6. Если нормы закона, регулирующие наказание за конкретное нарушение ПДД были отменены.
  7. Когда проходят сроки давности привлечения к ответственности. Как было указано выше, по решениям ГИБДД два месяца со дня составления протокола или видеофиксации, по судебному рассмотрению 3 месяца.
  8. Если в отношении нарушителя уже открыто административное дело по этому нарушению, и оно уже рассматривается в порядке КОАП.
Читайте так же:  Социальный спецсчет в банке

Нужно запомнить, что нормы КОАП также содержат информацию о том, что основанием для прекращения могут быть и иные обстоятельства. Но в связи с тем, что их трактовка не дана, на практике эти нормы не применяется.

Смягчающие обстоятельства

Нормы КОАП прописывают, что при определении наказания, должностные лица обязаны учитывать смягчающие обстоятельства, к которым относят следующие юридические факты:

  • полное признание своей вины и раскаяние человека, что совершил правонарушение;
  • добровольное сообщение о совершенном нарушении в правоохранительные органы (водитель сам сообщил о нарушении ПДД инспектору);
  • если автолюбитель будет всячески оказывать содействие должностным лицам по скорому рассмотрению дела в отношении него;
  • добровольное возмещение нарушителем материального и морального вреда, устранение им самостоятельно других вредных последствий совершенного нарушения (например, восстановление дорожной ограды, которая была повреждена в результате ДТП виновником);
  • если правонарушение совершено несовершеннолетним, женщиной, которая беременна;
  • если нарушение произошло в состоянии сильного душевного волнения (данный факт может установить только психологическая экспертиза).

к содержанию ↑

Отягчающие обстоятельства

Теперь рассмотрим, какие обстоятельства относятся к отягчающим, и если они будут установлены, правонарушителя может ожидать максимальный штраф или иная санкция.

  1. Продолжение нарушения ПДД (например, не остановка автомобиля по требования сотрудника ГИБДД, выявившего нарушение).
  2. Если происходит повторное нарушение ПДД водителем.
  3. Если водитель находится в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения.
  4. Если в нарушение вовлекается несовершеннолетний (например, передача управления машиной такому человеку).
  5. Когда нарушение ПДД происходит во время введения режима чрезвычайного происшествия (бедствие, техногенная катастрофа, наводнение и другие неблагоприятные факторы).

Нужно запомнить, что перечень отягчающих и смягчающих обстоятельств четко оговорен в нормах КОАП, и при вынесении постановления, должностное лицо обязано их указывать. Если такого не будет сделано, постановление о привлечении к ответственности можно отменить.

Порядок составления постановлений о наложении штрафов и других взысканий за нарушение ПДД четко регламентирован нормами КОАП. Если он нарушен, то водитель имеет все правовые основания на их обжалование.

Различие между протоколом и постановлением о нарушении ПДД

Столкнуться с инспектором ГИБДД может каждый водитель. Как свидетельствует юридическая практика значительная часть протоколов и постановлений про нарушение ПДД составляется незаконно или с нарушениями. Поэтому автолюбители должны знать, как должно происходить составление протокола, постановления о нарушении ПДД, информацию, которая должна быть в них указана, а также возможность их обжалования.

Законодательные акты, регулирующие порядок привлечения к административной ответственности

Перед тем как детально рассмотреть вопрос, чем отличается протокол от постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение ПДД, нужно детально разобраться какими нормативными актами регулируется данные правоотношения.

Нарушение правил движения относится к административным проступкам. Если в ходе таких деяний люди получают телесные повреждения (средние или тяжкие) либо лишаются жизни, тогда это уже уголовное правонарушение, и водители привлекаются к этой ответственности.

Порядок составления протокола, вынесения постановления, а также наложения административных взысканий (штрафов, лишения прав) регламентируется только Кодексом РФ об административных правонарушениях (КОАП).

Перечень неправомерных деяний, за которые можно привлечь к вышеуказанной ответственности, указан в Правилах дорожного движения, и отдельных статьях КОАП.

Штрафы и другие взыскания за нарушения указаны только в статьях КОАП.

Поэтому при составлении протокола, постановления об административном наказании, все должностные лица должны придерживаться только норм КОАП.

Последний момент, на который нужно обратить внимание, это на то, что правовые нормы КОАП предусматривают за отдельные виды правонарушений составление постановления без протокола (дела особой категории).

Важно знать, что КОАП также содержит исключительный перечень должностных лиц, которые имеют право составлять протокола и выносить постановления о взыскании. Несоблюдение этих норм, влечет за собой недействительность протокола и постановления.

Порядок составления протокола

Согласно норм действующего законодательства при выявлении какого – либо нарушения ПДД, инспектор обязан начать административное производство (за исключением ситуаций когда составляется электронный протокол ГИБДД).

То есть он останавливает водителя, разъясняет суть нарушения, и возбуждает административное производство.

Согласно последним изменениям его возбуждение начинается двумя документами.

  1. Схемой осмотра места происшествия. Эта норма была принята в 2017 году, и пока не часто используется в практической деятельности сотрудниками ГИБДД.
  2. Протокол об административном правонарушении. Во всех случаях это документы строгой отчетности, которые имеют персональные номера. Изготавливаются на специальных бланках, и выдаются сотрудникам под роспись.

Порядок составления протокола, информация, которая должна быть в нем отражена, регламентируется статьей 28.2 КОАП.

Порядок вынесения протокола

Согласно данной норме в протоколе должна быть отражена следующая информация (статья 28.1.1):

  • дата, время, населенный пункт или иная территория (например, такой-то километр трассы);
  • далее указываются данные должностного лица, которое его составляет (например, инспектор ГИБДД, звание, Ф.И.О., номер нагрудного жетона);
  • затем идут полные анкетные данные, место жительства, водителя, на которого хотят составить этот документ;
  • ниже идет фабула правонарушения, то есть указываются пункты ПДД, которые нарушены, детальные действия автолюбителя, что привели к этим последствиям, описание дороги, знаков, препятствий (дорожной обстановки);
  • ниже идет графа, где автолюбитель должен написать свои детальные объяснения, а также указать, согласен он или нет с нарушением;
  • далее идут графы, куда вписываются свидетели (как стороны сотрудников ГИБДД, так и со стороны водителя);
  • затем идет отдельная графа, в которой указываются технические характеристики прибора, с помощью которого было выявлено правонарушение (его номер, показания, сертификация);
  • перечень прилагаемых документов (схемы, объяснения);
  • последняя графа отведена для подписи сотрудника, составившего протокол, и подписи нарушителя.

После этого у должностного лица, которое уполномочено выносить постановления о привлечении к административной ответственности есть определенный срок между протоколом и постановлением о привлечении к штрафу (об этом будет рассказано ниже).

То есть составление протокола в данной категории дел выполняет две функции. Первая, это начало административного производства. Вторая, это фиксация всех обстоятельств произошедшего.

Исходя из этого, действующим законодательством запрещено выносить протокол после постановления.

Нужно запомнить, что согласно юридической практики Верховного Суда РФ, отличие протокола от постановления об административном правонарушении состоит в том, что первый документ нельзя обжаловать в суде, поскольку он только фиксирует факты, и не является основанием для привлечения лица к ответственности.

Читайте так же:  Эвакуация автомобиля - основания, стоимость, порядок возврата

Важно запомнить, что если в постановлении не указан протокол (его номер, дата) а также другие собранные доказательства, оно является незаконным, поскольку вынесено без какой-либо проверки обстоятельств. Это основание для его отмены судом или вышестоящим органом ГИБДД.

Порядок составления постановления

Порядок составления постановления о привлечении к ответственности (административной), а также информация, которая должна в нем содержаться, регулируется нормами статьи 28 КОАП.

Согласно ее требованиям, в постановлении указываются следующие данные:

  • дата, населенный пункт, где оно вынесено;
  • данные должностного лица (звание, Ф.И.О., должность);
  • полные анкетные данные виновного, нормы ПДД и КОАП по которым он привлекается к ответственности;
  • фабула совершенного правонарушения;
  • чем оно подтверждается ссылки на доказательства;
  • резолютивная часть, где указывается, что на основании собранных материалов нарушителю необходимо вынести штраф на основании таких-то статей КОАП.

Исходя из этого, данный документ является правовым основанием назначения административного взыскания (штрафа), и его выполнения нарушителем.

Кто может выносить постановления

Теперь рассмотрим вопрос, кто из должностных лиц имеет право выносить постановление, которое является основанием для привлечения человека к административной ответственности.

Согласно КОАП, вынести постановление могут следующие должностные лица:

  • уполномоченные инспекторы ГИБДД;
  • судьи.

Если данный документ составлен инспектором ГИБДД, тогда у водителя есть 10 дней (с момента получения копии постановления) на его оспаривание. Подать жалобу можно вышестоящему руководителю, либо в административный суд. Процесс обжалования приостанавливает действие постановления, поэтому пока он идет, штраф платить не нужно.

Если оно вынесено судьей, тогда обжаловать такое решение можно только в апелляционную судебную инстанцию, а затем кассацию (если апелляция оставила постановление в силе).

Возможность обжалования тоже является отличием постановления от протокола ГИБДД.

Важно запомнить, что если протокол составлен после постановления, это является нарушением административного законодательства, и юридическими основаниями для прекращения административного производства без привлечения водителя к ответственности.

Различие протокола и постановления

Теперь перейдем к рассмотрению разницы между протоколом и постановлением ГИБДД (суда).

Видео (кликните для воспроизведения).

О некоторых существенных моментах отличия протокола и постановления было рассказано выше.

С юридической стороны эти два документа имеют следующие отличия:

Протокол

Вот чем отличается протокол от постановления ГИБДД или суда.

Сроки привлечения к административной ответственности

Теперь рассмотрим существующие сроки постановления после протокола (в течение которых оно может быть вынесено).

КОАП четко указывает, что если правонарушение очевидное, и протокол составлен лицом, которое имеет право выносить постановление о наложении штрафа, оно должно быть вынесено в течении нескольких часов после возбуждения административного производства (на месте).

Если ситуация требует дополнительной проверки, либо автолюбитель полностью не согласен с трактовкой ситуации инспекторов, постановление может быть вынесено в течении трех дней с момента составления протокола.

[2]

Если эти сроки не будут соблюдены, значит, лицо нельзя привлечь к ответственности за правонарушение.

В случаях, когда правонарушение рассматривается судом, то административное дело в отношении виновного должно быть передано в данный орган в течении одного месяца, с дня составления протокола. А суд должен выдать постановление в течении трех месяцев, с дня фиксации (составления протокола или осмотра места происшествия).

Несоблюдение таких сроков, приводит к тому, что водителя признают невиновным, в связи с тем, что сроки давности привлечения к административной ответственности прошли.

Если оспаривается постановление должностного лица ГИБДД, тогда у суда есть один месяц на вынесение решения (отмена постановления или оставления его в силе). У апелляции (если заявитель не согласен с решением суда первой инстанции) также есть месяц для рассмотрения соответствующей жалобы. Но до момента вынесения решения судом, лицо не считается виновным в совершении административного правонарушения.

Дела особой категории

Как было указано выше, КОАП предусмотрены дела особой категории, которые допускают возможность составления постановления без протокола. В таком случае основанием для возбуждения административного дела будет протокол осмотра, или схема правонарушения.

Закон допускает такие действия только в двух исключительных случаях.

  1. При случаях, когда нормами КОАП прямо предусмотрена возможность вынесения решения (составление постановления) о наложении штрафа на месте. Но так можно поступать только в тех случаях, когда водитель полностью признает свою вину и согласен с нарушением и штрафом. Обязательным условием является полное признание своей вины водителем.
  2. Если нарушение зафиксировано камерой видеофиксации, установленной государственными (муниципальными) органами для контроля дорожного движения. В таком случае все фиксируется на так называемый электронный протокол, выносится постановление, которое направляется нарушителю почтой.

Во всех остальных случаях сначала составляется протокол (осмотр места происшествия) а только после проверки всех фактов и обстоятельств выносится мотивированное постановление о привлечении к административной ответственности.

Главное различие протокола и постановления о привлечении к административной ответственности состоит в том, что первый документ это фиксация факта нарушения, и начало административного производства (его нельзя оспорить в суде). Постановление это документ, который подтверждает факт виновности лица в административном правонарушении, и является правовым основанием привлечения его к ответственности, которое можно оспаривать в суде.

Источники


  1. Бастрыкин, А.И. Актуальные проблемы теории государства и права. Учебное пособие / А.И. Бастрыкин. — М.: Юнити-Дана, 2014. — 237 c.

  2. Бирюков, Б.М. Приватизация и деприватизация жилья: вопросы правового регулирования; М.: Ось-89, 2011. — 208 c.

  3. Отсутствует Теория государства и права / Отсутствует. — М.: АСТ, 2012. — 127 c.
  4. Основы права; Академия — Москва, 2010. — 256 c.
  5. Щеглова Л. В. Защита своих прав в судах общей юрисдикции; Омега-Л — М., 2014. — 232 c.
Постановление гибдд по делу об административном правонарушении — порядок и правила составления
Оценка 5 проголосовавших: 1
Постановление
Протокол является только доказательством правонарушения (его фиксацией), при этом он не носит силу обязательного документа, который должен быть принят во внимание в определении виновности правонарушителя. Этот документ выносится на основании собранных доказательств (протокола, схемы, объяснений лиц и рапортов инспекторов ГИБДД)
Протокол не может оспариваться в судебном порядк. Постановление может обжаловаться в судебном и ином порядке.
Имеют право составлять любые должностные лица ГИБДД Выносить постановление может только должностное лицо, наделенное особыми полномочиями.
Не является основанием виновности лица. Постановление вывод о виновности лица, и основание для наложения на него взыскания.
Внем нельзя называть водителя виновным. Постановление это документ, обязательный к выполнению, который имеет силу исполнительного листа (основание к принудительному взысканию штрафа судебными приставами).

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here