Основания отказа пфр в назначении досрочной пенсии

Сегодня предлагаем информацию: "Основания отказа пфр в назначении досрочной пенсии" с самым полным описанием. Здесь собрана вся информация по теме. В случае возникновения вопросов - задавайте нашему дежурному специалисту.

Основания отказа ПФР в назначении досрочной пенсии

Главная страница Форум Гарант

Здравствуйте, господа и товарищи коллеги!

Ситуация такая: территориальный отдел -1 ПФР своим решением отказал в назначении досрочной трудовой пенсии гражданину осуществляющему педагогическую деятельность, по причине не включения в льготный стаж

трех периодов, по следующим причинам:

1-й период- наименование учреждения «учебно-педагогический комплекс» не соответствует Списку утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781
2-й период- касательно этого периода в отказе написано что всё подтверждено труд.книжкой, справкой, выпиской из наблюдательного дела, ответами на запросы, но в ВЫПИСКЕ ИЗ ЛИЦЕВОГО СЧЕТА ЗАСТРАХОВАННОГО ЛИЦА НЕ УКАЗАН КОД С УКАЗАНИЕМ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ВЫСЛУГИ И СТАВКОЙ 1,00.

и вдобавок к этому указано территориальный отдел -2 ПФР (другой терр-й отдел ) управления оценки пенсионных прав застрахов-х лиц на запрос территориальный отдел-1 ПФР сообщает, ЧТО ОРГАНИЗАЦИЯ, ГДЕ РАБОТАЛ ГРАЖДАНИН ПЕДАГОГОМ, В УПРАВЛЕНИИ КАК ЛЬГОТНАЯ, НА УЧЕТЕ НИКОГДА НЕ СОСТОЯЛА, НАБЛЮДАТЕЛЬНОЕ ДЕЛО НЕ ФОРМИРОВАЛОСЬ. ПЕРЕЧНИ И ПОИМЕННЫЕ СПИСКИ ОРГАНИЗАЦИЕЙ НЕ ПРЕДСТАВЛЯЛИСЬ.

ну и 3-й период- период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, не засчитывается в стаж работы, дающий право на льготную пенсию в соответст. со ст.30 ФЗ » О страховых пенсиях»

Вопрос у меня следующий. Есть ли шансы при обжаловании в судебном порядке выиграть дело, особенно учитывая основу отказа за 2-ой период( не могу найти конкретной судебной практики). Кстати, срок для обжалования по КАС уже прошел, и чтобы заново началось течение срока, лучше обжаловать в вышестоящий ПФР, или опять в тот территор. отдел снова подать заявление?

И ещё, развейте сомнение, такое обжалование происходит в порядке административного судопроизводства, а то в одном информационном источнике указано, что по общим правилам искового производства.

Отказ ПФР в досрочной пенсии

Краткое содержание

  • Мне отказал пфр в выплате досрочной пенсии.
  • Отказ в досрочной пенсии
  • Отказано в досрочной пенсии
  • Отказ в досрочном назначении пенсии
  • Отказали в назначении досрочной пенсии
  • Отказ ПФР в назначении пенсии

1. Мне отказал пфр в выплате досрочной пенсии.

Адвокат Шук П.С., 124444 ответa, 52623 отзывa, на сайте с 07.05.2012
1.1. Здравствуйте!

Обжалуйте отказ в суде в соответствии с КАС

2. Суд первой инстанции поддержал пфр в отказе в назначении досрочной пенсии. Стоит ли подавать аппеляцию и есть ли шанс на успех?

Юрист Уланов А.С., 3486 ответов, 2006 отзывов, на сайте с 09.12.2014
2.1. Здравствуйте!
Отправьте в личку выбранному вами юристу решение суда первой инстанции. Без просмотра решения ответить на вопрос не возможно. Если в суд подавали без юриста то ничего удивительного в проигрыше нет.

3. Получили решение с ПФР об отказе в назначении досрочной пенсии по северному стажу и по вредности. В решении указали стаж 22 года, в индивидуальном счете в личном кабинете с портала гос услуг-26 лет, по трудовой мы не считали сами, когда подавали доки в пенсионный фонд стаж проверяли, сказали все хватает. Что надо сделать, чтобы пфр подтвердил стаж 25 лет позволяющий выйти на пенсию, Если в решении указали 22 года?

Адвокат Гудкова Г.В., 24458 ответов, 8858 отзывов, на сайте с 20.02.2014
3.2. Надо обращаться в суд. Сейчас очень много таких пенсий идет через суд. Какие вам годы не включили и в связи с чем?

4. Отказали в ПФР в досрочном выходе на пенсию, отработал в шахте 6 лет (сейчас мне 54 г). Все угольные предприятия, на которых работал уже закрыты. Предоставил справку из архива от прfвопреемника закрытой шахты. Отказали, мотивируя тем, что правопреемник не является горнодобывающим предприятием и эта справка не действительна.

[1]

Юрист Тютюнникова Е. С., 215 ответов, 116 отзывов, на сайте с 19.08.2019
4.1. Если отказали устно, то необходимо требовать письменный, мотивированный отказ.

5. Отработал в шахте на подземных работах 19 лет 8 мес в казахстане. При подаче заявления для назначения досрочной пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями труда получил отказ. ПФР в отказе мативировал что в Казахстане назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено с 01.01.1998 г.

Юрист Колесник Э. В., 713 ответов, 447 отзывов, на сайте с 15.01.2019
5.1. Здравствуйте, Игорь Александрович! Необходимо посмотреть отказ ПФ. Вам обязаны начислять льготную пенсию с учетом норм РК и РФ.В вашем случае льготы должны учитываться по РФ.Исходя из своей практики, дела успешно решаются в суде.

6. Очень нужена консультация мне исполнелось 55 лет 03.04.2019 г. У меня двое детей рожденные в 1983 г 1986 г. Не прерывный стаж составил 38 лет мне ПФР отказал в досрочном уходе на пенсию где мне можно обжаловать это решение.

Студент Демченко А. А., 157 ответов, 87 отзывов, на сайте с 04.07.2019
6.1. Здравствуйте! А по какой статье (пункту) Вы хотели выйти на досрочную пенсию?
Или речь идет о выходе на пенсию с учетом изменений с 01.01.2019 г. (в частности, повышение пенсионного возраста)? Чем органы ПФР мотивировали отказ? За более подробной консультацией Вы можете написать мне в личные сообщения.

В Вашем случае можно обратиться в суд.

7. Работал в должности Педагог дополнительного образования с 1995 по 1998 в средней школе. При назначении досрочной пенсии ПФР отказал. Можно ли эти годы ыосстановить через суд? Спасибо.

Адвокат Шук П.С., 124444 ответa, 52623 отзывa, на сайте с 07.05.2012
7.1. Чтобы ответить на этот вопрос — необходимо считать отказ.

8. Нужно составить исковое заявление в суд по досрочному назначению пенсии после отказа в ПФР. Красногорск, Москва.

Юрист Паутина Е.Ю., 55023 ответa, 24214 отзывов, на сайте с 13.12.2011
8.1. Марина Геннадьевна, чтобы вам помочь с исковым заявлением, необходимо смотреть отказ от Пенсионного Фонда и видеть другие документы, в частности трудовую книжку и др.
С чем связан отказ?

Читайте так же:  Продажа ипотечной квартиры

Юрист Кудрин О. Э., 15099 ответов, 8087 отзывов, на сайте с 20.03.2015
8.2. Добрый день.
Ваша проблема не уникальна, сейчас по всей стране ПФР не засчитывает периоды в стаж и отказывает в досрочном назначении пенсии. Конечно нужно идти в суд!

Юрист Сергеев Т. В., 480 ответов, 184 отзывa, на сайте с 11.01.2019
8.3. Здравствуйте. Вам необходима помощь в подготовке искового заявления?

Адвокат Мысник Н. Н., 350 ответов, 151 отзыв, на сайте с 20.01.2017
8.4. Здравствуйте, Марина Геннадьевна!
Нужно изучить отказ ПФР и другие документы, чтобы оценить перспективы судебного оспаривания отказа ПФР в назначении пенсии.

Юрист Соколов Д.Г., 142173 ответa, 32990 отзывов, на сайте с 23.11.2008
8.5. Марина Геннадьевна,
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ)

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ)

Письмо Верховного Суда РФ от 5 ноября 2015 г. N 7-ВС-7105/15 О направлении информация по категориям гражданских дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в исковом порядке

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными)* «нормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц» государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

II. Рассмотрение в исковом порядке трудовых, пенсионных и социальных дел, вызывающих вопросы по определению вида судопроизводства:

8) o признании недействительными (незаконными) решений Пенсионного фонда Российской Федерации его региональных отделений, негосударственных пенсионных фондов об отказе в назначении пенсии, о прекращении выплаты пенсии, доплаты к пенсии, о пересмотре расчета срока выслуги лет для назначения пенсии, об отказе включить периоды работы в трудовой стаж;

За составлением иска обращайтесь к тому или иному юристу.
В том числе можете обратиться к одному из ответивших Вам на вопрос.
Остерегайтесь навязчивых звонков якобы от юристов с приглашениями на якобы бесплатные юридические консультации. Там бесплатно только цены на их услуги озвучивают, завышенные в несколько раз:)
Юристы этого сайта первыми Вам не звонят. Вы можете сами обратиться к выбранному юристу по контактам, указанным в подписи к ответу или в анкете, а также в личные сообщения.

Основания отказа ПФР в назначении досрочной пенсии

Автострахование

  • Жилищные споры

  • Земельные споры

  • Административное право

  • Участие в долевом строительстве

  • Семейные споры

  • Гражданское право, ГК РФ

  • Защита прав потребителей

  • Трудовые споры, пенсии

    • Главная
    • Статьи и комментарии ПЦ «Логос»
    • Льготный стаж и основания отказа в назначении трудовой пенсии

    В связи с большим количеством нормативных актов, регулирующих пенсионное обеспечение, и часто меняющимся в нашей стране законодательством, разобраться в пенсионных правах простому человеку бывает непросто. Довольно часто Пенсионный фонд отказывает в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, не включая в льготный стаж определенные периоды работы.

    Причиной отказа в назначении льготной пенсии может быть формальное не соответствие профессии или должности, указанной в трудовой книжке соответствующему наименованию в списках профессий, работ, производств, должностей, с учетом которых назначается льготная трудовая пенсия. Примеров множество: списком предусмотрена профессия монтажника по монтажу ж/б конструкций, в трудовой книжке указано «монтажник ж/б конструкций» – слова «по монтажу» отсутствуют; работник фактически работает каменщиком в постоянно действующей бригаде каменщиков, в трудовой книжке указана профессия каменщика – монтажника; вместо варщика асфальтовой массы указана профессия оператора и т.д.

    Подтвердить в подобных случаях специальный стаж работы довольно сложно. Доказательством выполнения определенной трудовой функции могут служить справки от организации о характере работы, выписки из приказов, лицевых счетов и другие документы, в которых содержится указание на выполняемые вами работы или занимаемую должность, а с января 2002 года работодатель обязан указывать код льготы профессии или должности в сведениях, подаваемых в пенсионный фонд. Не стоит также игнорировать наименование и описание профессии, установленное различными квалификационными справочниками. Ст. 57 Закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»: если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот, то их наименование и квалификационные требования к ним должны соответствовать указанным в квалификационных справочниках. Любые другие наименования, придуманные работодателем, являются ненормативными.

    На практике нередко приходится обращаться в суд с исковым заявлением о включении указанных периодов в специальный стаж. Так, решением Советского районного суда г. Омска включены в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Правительства 1991 года периоды работы в должности каменщика-монтажника, Управление Пенсионного фонда обязано назначить и выплачивать пенсию в связи с особыми условиями труда с момента обращения. И таких примеров довольно много.

    В каждом конкретном случае вопрос о назначении льготной пенсии решается индивидуально, на что указывается и в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г: судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

    Подсчет льготного стажа

    Другая причина отказа — изменился порядок подсчета льготного стажа. Конституционный Суд РФ неоднократно признавал не соответствующими Конституции нормы, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством (постановления от 16 октября 1995 г. по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», определение от 5 ноября 2002г. о проверке конституционности п. «а» части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона РФ » О государственных пенсиях в РФ»).

    Читайте так же:  Избавиться от кариеса на зубах в домашних условиях

    Порядок подачи заявления в Пенсионный фонд

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Управление Пенсионного фонда по месту жительства обязано принять заявление о назначении трудовой пенсии соответствующего вида – по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца, независимо от того, с какими документами Вы пришли и имеете ли Вы вообще право на получение пенсии. Все эти вопросы должны решаться после подачи заявления: Вам указывают недостающие документы и предоставляют срок, в течение которого они должны поступить в Пенсионный фонд. Решение о выплате пенсии или об отказе принимается в течение двух месяцев с момента подачи заявления.

    Распространенный случай – Вас отправляют «домой», даже не принимая заявления о назначении пенсии, на словах мотивируя тем, что права на нее Вы не имеете. Сразу отметим, что эти действия незаконны и нарушают права граждан на пенсионное обеспечение. Впоследствии складывается ситуация, что такое доверие устному объяснению специалиста Пенсионного фонда и несвоевременное обращение за юридической помощью лишает человека возможности получать честно заработанную пенсию в течение нескольких лет.

    В соответствие с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения в Пенсионный фонд. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами в Пенсионный фонд. Таким образом, если момент возникновения права на пенсию и момент подачи заявления о ее назначении по времени не совпадают, Вы теряете право требовать в суде выплаты пенсии за период до момента подачи соответствующего заявления.

    Комментарии, статьи, судебную практику см. в рубрике «Трудовые споры, пенсии»

    Отрохова Ольга, Генеральный директор ООО Правовой центр «Логос», 30.03.2005

    Что делать, если пенсионный фонд отказал в досрочной пенсии

    Отдельные категории работников выходят на заслуженный отдых раньше общеустановленного времени. Из-за повышенных требований оформить такую пенсию бывает сложнее. Отказ Пенсионного фонда не всегда носит окончательный характер и может быть обжалован.

    Право досрочного выхода на пенсию

    Согласно Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., досрочно получить пенсионное обеспечение могут:

    • Лица, по долгу службы долгое время пребывающие в местностях с суровыми климатическими условиями (в северных регионах и др.). При общем стаже от 25 лет они вправе оформить пенсию, отработав 15 лет в подобных условиях.
    • Медики и люди творческих профессий. Нужно отработать 25-30 лет (зависит от конкретного рода занятия).
    • Педагоги. Необходимо от 25 лет профильного стажа.
    • Многодетные матери. К примеру, женщина, у которой 3 ребенка, может оформить пенсию раньше общепринятого срока на 3 года.
    • Лица, работавшие на вредных и опасных производствах. Конкретные сроки специального стажа отличаются для разных профессий. Законодательно утверждены перечни, регулирующие этот вопрос.
    • Безработные лица, которым осталось меньше 2 лет до выхода на пенсию (при условии, что они зарегистрированы в Центре занятости и не могут трудоустроиться).

    Благодаря законодательным изменениям, с 01.01.2019 года досрочное оформление пенсионных выплат стало доступно и лицам с большим стажем работы. Это:

    • женщины – от 37 лет, если есть требуемый размер ИПК (в 2019 году это 16,2 балла);
    • мужчины – от 42 лет, на тех же условиях.

    Обоснованные причины отказа в оформлении досрочной пенсии

    • Наличие неполного пакета документов или их неправильное оформление. Например, в трудовой книжке могут быть не все необходимые подписи или печати.
    • Ошибки при подсчете страхового стажа сотрудниками ПФР.
    • Несоответствие гражданина требованиям, предъявляемым для досрочного выхода на заслуженный отдых. Например, врач может считать, что периоды обучения на курсах повышения квалификации относятся к общему стажу, дающему право на преждевременную пенсию, но по закону это не так.
    • Нарушение сроков предоставления документов в ПФР. По закону, заявление необходимо подавать не ранее чем за полгода до времени предполагаемого оформления выплат. Это связано с тем, что при расчете пенсионных показателей для трудящихся граждан должны использоваться актуальные данные.

    В каждом случае решение о досрочной пенсии сотрудники Пенсионного фонда принимают индивидуально. После анализа документов они рассчитывают страховой стаж человека и другие показатели, а также сравнивают их с законодательными требованиями.

    Порядок действий при отказе

    1. Сделать запрос в ПФР, на основании чего заявление об оформлении досрочной пенсии было отклонено.
    2. Получить ответ с изложением причин.
    3. Если для подтверждения права льготного выхода на отдых требуются дополнительные документы, подготовить их и подать в Пенсионный фонд.
    4. Если гражданин считает, что предоставленной документации хватает, а отказ связан с неправильным расчетом трудового стажа или аналогичными причинами, начать готовить исковое заявление в суд.

    Предоставление дополнительных документов

    Ситуации, когда требуются уточнения для вычисления общего страхового стажа:

    • Отсутствие отдельных справок, на основании которых формируется страховой стаж.
    • Неточности в трудовой книжке, например, неправильная дата приема на работу.
    • Неверно составленные документы, подтверждающие специальный стаж. К примеру, справка из архива о работе конкретного человека в ликвидированной организации может быть оформлена с нарушением законодательных требований.
    • Утеря трудовой книжки, когда весь период работы требует документального доказательства.

    Для подтверждения наличия специального стажа специалисты ПФР могут затребовать у заявителя:

    • Трудовые договоры, оформленные в соответствии с законодательством.
    • Справки от работодателя или из государственных структур.
    • Выписки из приказов о приеме на работу и увольнении.
    • Ведомости на выдачу заработной платы.

    [2]

    В течение трех месяцев с момента запроса эти документы должны быть предоставлены в ПФР. Возможны варианты развития событий, когда гражданин:

    • Укладывается в эти сроки. В этом случае рассмотрение заявления не прерывается, и днем обращения за пенсией считается дата подачи базового пакета документов. Время рассмотрения – 15 дней.
    • Не укладывается в этот интервал (например, из-за того, что запросы в архив заняли много времени). В такой ситуации нужно заново подать пакет документов, что может привести к задержке с оформлением пенсионных выплат на 1-3 месяца. Время рассмотрения такое же, как в предыдущем пункте.

    В каких случаях можно обжаловать решение Пенсионного фонда

    Заявитель имеет право опротестовать любой отказ в оформлении выплат. Продуктивным обжалование будет, только если сам гражданин соответствует законодательным требованиям для выхода на заслуженный отдых, а сотрудники ПФР не хотят:

    • Учитывать отдельные страховые и нестраховые периоды, из-за чего общий стаж выходит меньше положенного для оформления досрочной пенсии.
    • Принимать в рассмотрение некоторые документы. При продолжительном трудовом стаже не все справки удается сохранить или предоставить в оригинале.
    • Соглашаться с тем, что разночтения в документах (например, опечатка в названии города) являются неумышленной ошибкой.
    Читайте так же:  Социальная карта москвича

    Если гражданин считает, что имеет право на оформление пенсионных выплат раньше общепринятого срока, но ему отказывают в ПФР, он может решить вопрос в судебном порядке. Для этого необходимо:

    1. Получить на руки письменный отказ из Пенсионного фонда.
    2. Подготовить заявление и пакет документов для подачи иска.
    3. Дождаться рассмотрения дела.
    4. Если судебное решение будет вынесено в пользу истца, получить на руки этот документ и предоставить его в ПФР. При несогласии с отказом гражданин может опротестовать его в вышестоящей инстанции.

    Получение письменного отказа от Пенсионного фонда

    В зависимости от ситуации и конкретного территориального подразделения ПФР:

    • Гражданину сразу отправят отказ от назначения досрочной пенсии заказным письмом.
    • Иногда требуется написать еще одно обращение с просьбой изложить причины отклонения заявления о преждевременном выходе на заслуженный отдых.

    Сроки обжалования

    В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса РФ общепринятый период исковой давности составляет 3 года (может быть продлен в исключительных случаях, например, при госпитализации). В это время гражданин должен подготовить и подать документы в суд. Если решение будет вынесено в его пользу, ПФР оформит пенсию и компенсирует пропущенные выплаты, которые истец не мог получать до завершения судебного разбирательства.

    Судебное рассмотрение пенсионных споров

    • Подготовить исковое заявление и пакет требуемых документов.
    • Подать их в районный суд по месту нахождения подразделения ПФР, с решением которого заявитель не согласен.
    • Дождаться рассмотрения иска. На это отводится срок в 15 дней с момента подачи документов.
    • Получить решение суда.

    Исковое заявление

    Подготовленный документ должен содержать:

    • Наименование суда, в который обращается гражданин.
    • Фамилию, имя, отчество истца, дату рождения.
    • Паспортные данные.
    • Адрес его регистрации.
    • Контактные данные – номер телефона и др.
    • Дату подачи пакета документов в Пенсионный фонд и время предполагаемого выхода на заслуженный отдых.
    • Обстоятельства, дающие право на досрочное получение пенсии (например, выработка установленного стажа на Крайнем Севере).
    • Аргументы Пенсионного фонда при отказе в выплатах и причины, по которым заявитель не согласен с ними.
    • Перечень прилагаемой документации.
    • Дата, подпись заявителя с расшифровкой.

    Способы подачи заявления:

    • При личном обращении в суд. В этом случае подается полный пакет документов.
    • Через портал государственных слуг. У автора заявления должна быть подтвержденная учетная запись на этом ресурсе. При таком способе подачи оригиналы документов предоставляются суду позднее.

    В обоих случаях человек должен заплатить государственную пошлину размере 300 рублей.

    Если одна из сторон процесса не согласна, она может оспорить решение. Для этого через суд, рассматривавший дело, нужно подать апелляционную жалобу в вышестоящую инстанцию. Срок рассмотрения апелляции – 30 дней. Если гражданин по-прежнему не согласен с принятым решением, он может оспорить его в суде кассационной инстанции, на это у него есть до 6 месяцев.

    Неполучение ПФР запрашиваемых документов в отношении медицинских работников из других государств является препятствием для назначения им досрочной пенсии в России

    ligorosi / Depositphotos.com

    Верховный Суд Российской Федерации отменил решения судов первой и апелляционной инстанций, признал незаконным назначение досрочной страховой пенсии по старости и направил дело на новое рассмотрение (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 24 сентября 2018 г. № 81-КГ 18-18).

    Такую позицию ВС РФ сформировал при рассмотрении спора между Управлением ПФР и гражданкой У. Будущая пенсионерка обратилась в ПФР за назначением ей пенсии досрочно в связи с наличием специального медицинского стажа. Она осуществляла трудовую деятельность в Республике Казахстан в должности палатной медсестры хирургического отделения медико-санитарной части с 1992 года, в 2009 году была переведена на должность старшей медицинской сестры операционного блока больницы, а в 2014 году уволена с занимаемой должности по соглашению сторон в связи с переездом в Российскую Федерацию. После переезда гражданка У. работала в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения в должности операционной медицинской сестры, а 1 июня 2017 года обратилась в ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно.

    Напомним, что страховая пенсия по старости для женщин, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, назначается ранее достижения ими возраста 55 лет и при условии, что не менее 30 составляет величина индивидуального пенсионного коэффициента (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее – Закон о страховых пенсиях).

    Является ли полная занятость необходимым условием для назначения досрочной страховой пенсии? Ответ – в «Домашней правовой энциклопедии» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

    ПФР отказал в назначении пенсии, посчитав, что почти 20-летний период трудовой деятельности на территории Республики Казахстан не может быть включен в стаж и аргументировав это тем, что ему не поступили сведения, подтверждающие период работы гражданки У. в медицинской организации на указанной территории. После получения отказа во включении этого периода работы в стаж и, как следствие, в назначении пенсии она обжаловала его в судебном порядке.

    Суд первой инстанции учел, что истица представила копию трудовой книжки, архивную справку о стаже, полученную в государственном архиве Республики Казахстан, выписку из индивидуального лицевого счета, справку, уточняющую особый характер работы (решение Березовского городского суда Кемеровской области от 13 ноября 2017 г. № 2-717/2017). Спорный период, по мнению суда, был подтвержден как записями в ее трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника (ст. 66 Трудового кодекса), так и представленной справкой компетентного органа — архива. При этом суд отметил, что в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона о страховых пенсиях ПФР вправе проверять обоснованность выдачи истице вышеуказанных документов для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в ней сведений. Вместе с тем суд решил, что непоступление в установленный срок ответа из компетентного органа Республики Казахстан, куда Управление Фонда направило запрос о подтверждении стажа истицы в спорный период, не может быть поставлено ей в вину и служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии. В итоге суд первой инстанции удовлетворил частично исковые требования гражданки У.

    Читайте так же:  Прибавка к пенсии работающим пенсионерам

    Суд апелляционной инстанции, куда обратился ПФР, не согласившись с решением суда первой инстанции, подтвердил его доводы и указал, что единственным основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости явилось непоступление в трехмесячный срок справок из компетентного органа (апелляционное определение Кемеровского областного суда от 6 февраля 2018 г. по делу № 33-1167/2018). Однако такого основания для отказа в назначении пенсии законодательство не содержит, отметил суд, при этом истицей были представлены соответствующие документы – трудовая книжка и архивные справки, а также документы, подтверждающие уплату страховых взносов.

    Указанное определение интересно также тем, что судьи не приняли во внимание позицию ПФР, который указал на недействительность института досрочных пенсий на территории Казахстана с 1 января 1998 года. Суд апелляционной инстанции указал, что пенсионное обеспечение граждан и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают в настоящее время. Истица проживает на территории России, а следовательно, может претендовать на назначение досрочной пенсии (ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.; далее – Соглашение от 13 марта 1992 г.).

    В связи с этим дело было отправлено на новое рассмотрение, в ходе которого суду первой инстанции надлежит учесть доводы Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ.

    Основания отказа ПФР в назначении досрочной пенсии

    Все чаще отделения ПФР отказывают в назначении пенсии по льготным основаниям. Доказывать свое право на льготную пенсию гражданам приходится в суде. Как правило, суд встает на сторону работника, и пенсия оформляется, но уже на основании решения суда. Почему так происходит, в связи с чем возрастает количество обращений в суды по вопросу назначения льготной пенсии мы и постараемся разобрать в этой статье

    Прежде всего вспомним, что право на льготную пенсию имеет достаточно обширная категория лиц. В том числе на основании так называемых списков №1 и №2. Это списки профессий, должностей, производств с вредными и тяжелыми (список № 2), особо вредными и особо тяжелыми (список №1) условиями труда. Работник, отработав установленный законодательством стаж на таком производстве имеет право на снижение возраста выхода на пенсию:

    • на 5 лет по списку №2
    • на 10 лет по списку №1

    Казалось бы, все понятно: отработал стаж и в 55 лет несешь документы в ПФР. Однако нюансов при оформлении льготной пенсии существует огромное количество. На их основании ПФР может не засчитать льготный (специальный) стаж в стаж работы, соответственно работник уже и не имеет права на льготную пенсию по списку 1 или 2. Более того, участились случаи приостановки выплаты пенсии уже назначенной в связи, как уточняет пенсионный фонд, с вновь открывшимися обстоятельствами. Пенсионеру в таком случае приходится направлять обращение в суд, и пенсия восстанавливается, только уже на основании решения суда. Наиболее распространенная причина отказа ПФР состоит в несоответствии должности, профессии, специальности, поименованной в списках №1 и 2. В подавляющем большинстве отказ о принятии к учету специального стажа касается периода девяностых годов.

    Впечатление создается что у отделений ПФР есть установка как можно меньше оформить пенсий по льготным основаниям, тем самым сэкономить бюджетные средства. Может это и так: кто-то в суд не пойдет, а кто-то суд и проиграет. Вот и экономия. Кроме того, как было сказано выше, даже если суд и будет выигран работником, пенсия ему все равно будет назначена не по льготным основаниям, а по решению суда. Видимо это важно для статистики ПФР.

    Более подробно о стаже работы для назначения пенсии, его значении при определении размера пенсии и возраста выхода на пенсию, можно прочитать в книге «Пенсия для умных. Как получить свое?» юриста и эксперта в данном вопросе М. Медведевой.

    В случае с отказами в назначении льготной пенсии я не склоняюсь к версии заговора против «льготников». На мой взгляд причина более прозаична. Для анализа ситуации давайте вспомним начало 90-х годов. Когда предприятия закрывались, создавались новые формы производств, появились предприниматели и бизнесмены. Тогда мало кто понимал на какие нормативные акты основываться в управлении предприятием, ведь Советского Союза больше нет, вроде бы и его нормы не действуют, и новых норм еще нет. Вот и творили каждый на что горазд. А на новых предприятиях и вовсе наплевали на все эти списки, вредность, ЕТКС и т.п. Хочешь получать деньги – работай, не хочешь – до свидания. Поэтому во многих случаях нет вообще никаких записей о том, что работник работал на вредном производстве. Но чаще всего отказ ПФР в принятии специального стажа связан с неверными, на их взгляд, формулировками. Поэтому, даже если работник честно трудился на вредном производстве в девяностые годы, это не говорит еще о том, что на пенсию он пойдет раньше своих сверстников.

    [3]

    Один из таких примеров – военизированный горноспасательный взвод Колымской ГЭС в Магаданской области. Колымская ГЭС – уникальнейшее сооружение, основное оборудование которого расположено в подземных выработках. В процессе строительства были заняты сотни людей на подземных работах. Эти работы продолжаются и сейчас – ведь оборудование необходимо эксплуатировать, реконструировать, ремонтировать, проводить техническое обслуживание и т.д. Поэтому без горноспасательного обслуживания функционирование этого сооружения невозможно.

    В период активного строительства горноспасательное обслуживание осуществлялось военизированной горноспасательной частью, которую ликвидировали в 90-м году. Естественно предприятие тут же получило предписание Гостехнадзора о необходимости организации горноспасательного обслуживания, в противном случае эксплуатация ГЭС будет невозможна. Остановка КГЭС, осуществляющий производство 95% электроэнергии в Магаданской области означала бы катастрофу регионального масштаба. Поэтому было принято решение об организации горноспасательного взвода в составе КГЭС.

    В соответствии с нормативными документами СССР того времени работники горноспасательных подразделений пользовались льготами, в том числе и по досрочному выходу на пенсию по списку 1, на основании того, что их работа связана с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда: в подземном комплексе, загазованной атмосфере, с применением изолирующих дыхательных аппаратов. Да и вообще, трудно представить работу горноспасателя в отрыве от особо вредных и особо тяжелых условий труда. В последствии, после того, как было организовано Министерство по чрезвычайным ситуациям, изданы соответствующие нормативные акты, начался постепенный переход горноспасательных подразделений в МЧС. К слову сказать, он длится и по сей день. На работников МЧС распространяются другие нормы пенсионного законодательства, мы этот вопрос здесь не рассматриваем.

    Читайте так же:  Банкомат забрал деньги что делать в такой ситуации

    Сейчас, по прошествии почти четверти века после организации горноспасательной службы на Колымской ГЭС, подошло время оформления льготной пенсии работникам военизированного горноспасательного взаода, основной период льготного стажа которых приходится на девяностые годы. Однако в отделениях ПФР их встречает отказ. Причина – несоответствие должности, в которой работал горноспасатель, поименованной в списке 1. А именно: должность спасателя на КГЭС «респираторщик горноспасательного взвода», в списке 1 — «респираторщик горноспасательной части». То, что далее, в том же списке указана структура горноспасательных частей, в которые входят взводы в том числе, то, что допускается создание отдельных взводов, ПФР, почему-то не касается. Кроме того, условия работы для горноспасателя взвода ничем не отличаются от горноспасателя части – должностные обязанности идентичны, Боевой Устав для всех один.

    Вот и приходится горноспасателям обращаться в суд. Нужно сказать, что все исковые требования работников ВГСВ судами удовлетворяются и ПФР на основании решения суда пенсию назначает, однако нервы многим эта ситуация уже потрепала. А многим только предстоит.

    Имея личный опыт судебных тяжб с ПФР по вопросу льготного стажа, посоветую не бояться заявлять в суд исковые требования. В данном конкретном случае прав работник и это подтверждается судебной практикой. Со своей стороны, готов помочь любому советом или документами.

    Отдельного разговора заслуживает отношение специалистов ПФР к своей работе. В моем конкретном случае было очевидно, что они даже не пытаются вникнуть в суть дела. В решении об отказе в назначении пенсии, отзывах в суды, звучали порой смехотворные заявления, причины назывались, которые иначе как «взятыми с потолка» или «притянутыми за уши» назвать невозможно. Юристы ПФР зачастую оперировали нормативными актами, не имеющими к рассматриваемому случаю никакого отношения, действующими за пределами рассматриваемого периода, в качестве доказательств приводились ничем не подтвержденные домыслы.

    В качестве иллюстрации приведу пару примеров. Одна из причин, вследствие которой мне отказано в льготной пенсии, которую юристы изложили в суде(!) было то, что Колымская ГЭС производит электроэнергию еще с восьмидесятых годов, а значит она является действующей и горноспасательное обслуживание там не нужно(. ). Естественно, суд принял мои возражения о том, что Государственной комиссией принята в эксплуатацию КГЭС в 2007 году, и, самое главное, то, что необходимость горноспасательного обслуживания определяется контролирующими органами, в частности — Гостехнадзором. ПФР к таким органам отнести, наверное, нельзя. Иначе юристы ПФР начнут задавать вопросы порядка: «А зачем вашему предприятию сварщик, проволокой прикрутите и так пойдет!».

    Второй пример – положение о профилактической работе ВГСВ КГЭС, на основании которого юристы ПФР посчитали, что работники ВГСВ занимаются только профилактикой и назначать им льготную пенсию не за что. Однако, мало того, что это положение было издано уже после того, как я уволился из ВГСВ, но, самое главное, оно не отменяет никаких обязанностей горноспасательного подразделения по спасению людей и ликвидации аварий, а наоборот, увеличивает объем работы профилактическими мерами, которые выполняются, в большинстве своем, в подземном комплексе, т.е. в тех же особо вредных и особо опасных условиях.

    Еще, на что бы хотелось обратить внимание – отношение специалистов и руководителей КГЭС и Колымаэнерго, в состав которого входит КГЭС, к бывшим своим работникам, в частности – при оформлении льготной пенсии по списку 1. Мне, например, никакой помощи не было оказано – ни советом, ни документами, словом – никакой. За исключением предоставления некоторых документов от заместителя главного инженера и директора Колымской ГЭС, а также командира взвода ГСВ КГЭС, и то исключительно благодаря дружеским отношениям. Думаю, что вряд ли какая-то помощь будет с этой стороны и бывшим работникам ВГСВ, которые сейчас пытаются оформить пенсию по списку 1.

    Более того, эта организация заявляет о том, что работ по списку 1 не производится на Колымской ГЭС с двухтысячного года. Однако, если эта информация верна, то как же относиться к справке, имеющейся в распоряжении пенсионного фонда в моем личном деле, уточняющей особый характер работы с особо вредными и особо опасными условиями труда в период, в том числе, в 2000-м и 2001-м году. Эта справка была мне выдана отделом кадров Колымской ГЭС при увольнении. И какие льготы в пенсионном плане имеют горноспасатели ВГСВ КГЭС сейчас в таком случае? Выходит – никаких.

    Всем коллегам, которые намерены обратиться в суд для оформления льготной пенсии, я готов оказать помощь – советом или документами. Некоторые из них как пример выкладываю здесь:

    Выкладывать апелляционные определения судов высших инстанций думаю нет смысла, так как ими решение суда первой инстанции было оставлено без изменения. Кому интересно – обращайтесь через контакты. Тоже самое и в отношении подтверждающих документов, одно перечисление наименований которых займет порядка 2 – 3 страниц.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Хотелось бы узнать мнение коллег по данному вопросу, а также горноспасателей аварийно-спасательного формирования «Горноспасательный взвод» Колымской ГЭС, руководства и специалистов станции. Обсудить вопрос предлагаю здесь в комментариях или в нашей группе на «Одноклассниках».

    Источники


    1. Кофанов, Л.Л. Древнее право. Ivs antiovvm; М.: Спарк, 2012. — 313 c.

    2. Практика адвокатской деятельности / Под редакцией Л.И. Трунова. — М.: Юрайт, 2016. — 748 c.

    3. Малько, А.В. Теория государства и права / А.В. Малько. — М.: Юридический центр Пресс, 2007. — 768 c.
    4. Марченко, М. Н. Проблемы общей теории государства и права. Учебник. В 2 томах. Том 2 / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2015. — 644 c.
    5. Грудцына, Л. Жилищное право России. Учебник; М.: Эксмо, 2011. — 656 c.
    Основания отказа пфр в назначении досрочной пенсии
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here